十一届三中全会以来历届三中全会与国企国资改革.pdf

倔所研宪每考2014年第57期(总第2617期 十 一 届 三 中 全 会 以 来 历 届 三 中 全 会 与 国企 国 资 改 革 国务院国资委研究中心 李保民 刘 勇 摘 要：党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的 决定》明确提出，必须适应市场化、国际化的新形势，进一步深化国有企业改革，完 善国有资产监管，推动国有企业完善现代企业制度。国有企业改革始于十一届三 中全会，并一直是30多年来经济体制改革的主线与重要推动力。本文站在历史的 高度，全面回顾、总结了自从 1978年党的十一届三中全会召开以来35年来先后召 开的八次三中全会上有关国企国资改革的内容，深刻分析了历届三中全会对国企 国资改革的影响与推动。2014年是全面深化改革的开启之年，必将掀起新一轮的 国企国资改革。本文的梳理与总结对于探索中国今后国企国资改革的发展趋势， 对于全面深化国有企业国资管理改革具有重要的理论与实践意义。 关键词：三中全会；国企国资改革；国有资产管理体制；现代企业制度 中图分类号：F123．15 文献标识码 ：A 文章编号：2095—3151(2014)57—0003—16 从 1978年党 的十一届三 中全会 召开 以来 ， 三 中全会 ，做 出了全党工作 的着重 点从 1979年 35年来先后召开 了八 次全体会议 ，每一次三 中 起转移到社会主义现代化建设 的重大决策 ，提 出 全会都是一座改 革 的历史航 标 ，创 造性 地提 出 了改革经济管理体制 的任务 ，包括有领 导地 、大 的大方 向大原则 ，都对 中国经济体制改 革 ，特别 胆地 向地方和企业 下放权力 ，坚决实行按照经济 是 国有企业 国资 管理改革产 生 了极 大 的影 响 ， 规律办事等 内容 。以十一届三 中全会为标 志 ，掀 促 生 了一 系列重 大 改革 ，指 引 着 改 革 的方 向。 开 了中国经济体制改革 的序幕 ，开辟 了一个新 的 回顾历届 三 中全会 与 国企 国资改 革 的发展 历 纪元 ，从此我 国进入 了改革开放和社会主义现代 程 ，探索 中国今后 国企 国资改革 的发展 趋势 ，x-J． 化建设 的新 时期 。 于全面深化 国有企业 国资管理改革具有重大 的 从 1978年 12月到 1984年 10月，中国的改 意义 。 革进入 了启动阶段 。这一阶段 ，改革 的主战场是 一 、 十一届三 中全会与 国企 国资改革 在农村 ，实行家庭联产承包责任制 。在农村改革 1978年 12月 18～22 日召开 的党 的十一届 的同时 ，城市里 的工商企业也进行 了一些改革试 豢 锯街研宪考考2014年第57期(总第2617期) 职工和企业之 间的正确关系 ，保证 劳动者在企业 济发展 的需要和企业互有 需要 的基础上建立 的 中的主人翁地位 。同时 ，为适应解 决这两个 问题 联合经济组织 ，它们必 须是企 业而不 是行政机 的需要 ，势必牵动整个经 济体制 的各个方 面 ，需 构 ，不能因袭过去 的一套办法 ，而必须学会 现代 要进行计划体制 、价格体 系、国家机构管理经济 科学管理方法 。 的职能和劳动512资制度等 四个方面 的配套 改革 。 四是为 了增强城 市企业 的活力 ，提高广大职 一 是有步骤地适 当缩小指令性计划 的范 围。 工 的责任心和充分发挥他们 的主动性 、积极性 、 适 当扩大指导性计划 的范 围。对关系 国计 民生 创造性 ，必须在企业 内部 明确对每个 岗位 、每个 的重要产