河北省张承地区生态补偿机制构建浅析.pdfVIP

河北旅游职业学院学报 第22卷 第1期 8017年03月 JOURNALOFHEBEITOURISM VOCATIONALCOLLEGEVOI．22NO．1MARCH．2017 河北省张承地区生态补偿机制构建浅析 徐晓航，马文杉 (石家庄铁道大学 马克思主义学院，石家庄 050043) 摘 要 ：从张承地区生态补偿机制构建的区域经济和区域生态状况八手，探讨张承地区现行生态补偿中存在的问题，最后 根据生态补偿机制构建的系统示意图，具体展开张承地区生态补偿机制构建的措施 。在京津冀一体化的背景下，张承地区生态 补偿机制研究将为解决限制开发区和其它生态功能区的贫困和生态 问题提供借鉴意义。 关键词 ：张承地区 ；生态补偿 ；机制构建 中图分类号：F592 文献标识码：A 文章编号：1674—2079 (2017)01—0100-06 一 张承地区生态补偿机制构建的区域背景 (一)张承地区区域经济概况 张家ISI，承德两市是京北重要的两座城市，是链接 河北、北京、天津、辽宁、内蒙古五省 (市、自治区)的重 要枢纽，也是唐山港的经济复地，区位优势明显。与其 优越的区位优势不对称，张承两市社会经济明显落后 于京津两市，落后于河北省的平均水平，“环京贫困带” 的21个县市中有15个分布于张承地区。 图1 京津、张承地区相邻县域人均GDP 比较北京地区 (延庆、怀柔、密云和平谷)、天津地 (数据来源 ：2003，2008，2013河北，天津经济统 区 (蓟县、宝坻)、张家 口地区 (蔚县、涿鹿、怀来和赤 计年鉴 ；北京市四县区2002，2007，2012年国民经济 城)、承德地区(丰宁、滦平和兴隆)相邻县域在2002年、 和社会发展统计公报) 2007年、2012年这十年间的人均GDP和县域财政收入 这两项指标，可以明显的看出张承地区和京津两地之 间的经济差距。(见图1和图2) 收稿 日期：2Ol6-10-08 作者简介：徐晓航 (】991一)，男，河北承德人，石家庄铁道学 院在读硕士研究生，研究方向：中国特色社会主 义经济。 I10O 第22卷 第1期 徐畴骱。马文船 河北省张甬地区生态{i^偿棚制构建浅析 、 — — — — (二)张承地区区域生态概况 区提供了优质的生态服务。但是从总体来看，这些生 张承地区地处半干旱和半湿润、内蒙古高原和华 态补偿措施没有从根本上解决张承地区生态环境和 北平原过渡地带，长期形成的地质、地貌、气候、水文、 社会经济发展之间的矛盾，张承地区在提供优质生态 土壤、植被条件和特殊区位条件，使其生态环境脆弱， 服务的同时，没有获得应有的回报，反而为了保证京 区域性生态环境问题严重 。张承地区存在着水土流 津地区的生态环境 ，牺牲了大量的经济发展的机会。 失严重 ；植被破坏 ，土地沙化 ；水资源短缺，地下水超 因此很有必要对张承地区的生态补偿措施中存在的 采等问题，其区域性生态环境问题严重。一方面，张承 问题进行分析，总的来说，主要问题包括如下几个方 地区生态环境比较脆弱。另一方面 ，张承地区又是集 面。 地表水源保护区、水土保持区、自然保护区于一体的 (一)生态补偿缺乏系统的制度设计 生态功能服务区，担负着 日益艰 巨的生态安全保障 生态补偿在我国开展实践的时间还比较短 ，张承 任务。随着20世纪90年代以来国家先后在张承地区