英国文官制度述论.pdfVIP

( ) 2007 年 1 月 辽宁大学学报 哲学社会科学版 J an . 2007 　　　　　 ( ) 第 35 卷 　第 1 期 J ou rnal of L i aoni ng Uni ve rs i ty P hi los op hy an d S oci al S ciences Vol . 35 　No . 1 走向整体的世界 英国文官制度述论 王 　铭 ( 辽宁大学 历史文化学院 ,辽宁 沈阳 110036) 　　摘要 : 英国是世界上最早建立文官制度的国家 ,它在 1870 年就确立了文官制度 ,截至 目前为止已经有一百 三十多年历史 。英国文官制度的形成和确立经历了长期 、曲折和复杂的过程 。文官制度的建立过程与英国的政 治体制变化紧密相关 。17 世纪中叶英国资产阶级革命前 ,英国是一个封建君主专制的国家 ,它的文官制度表现 为“恩赐官职制”;英国资产阶级革命后 ,两党制 日益成熟 ,它的文官制度表现为“政党分赃制”;第二次世界大战 后 ,科学技术飞速发展 ,尤其是五六十年代 ,欧美等国发生了新技术革命 ,使政府的专业化程度 日益加强 ,它的文 官制度表现为“考试择优录用制”。现在英国的文官制度是 1968 年改革后的产物 。本文仅对英国文官制度产生 的过程 、特点及影响进行述评 ,使我们从中有所借鉴 。 关键词 :文官制度 ;恩赐官职制 ;政党分赃制 ;考试择优录用制 ( ) 中图分类号 : K56 14 　　文献标识码 : A 　　文章编号 :1002 - 329 1 2007 0 1 - 0058 - 08 ( ) 　　所谓文官制度 The Civil Service ,是指西方 在 17 世纪中叶英国资产阶级革命之前 ,英国仍是 国家的政府 , 以法律为依据对各级文官分门别类进 一个封建君主专制的国家 , 国王集立法和行政大权 行管理的一系列的规章制度 。英国是世界上最早 于一身 ,官吏全由国王任命 ,官吏的选用和升迁 ,不 建立文官制度的国家 ,它在 1870 年就确立了文官 是靠个人的真才实学和政绩 ,而是凭门第出身和对 制度 ,截至 目前为止已有一百三十多年 。英国文官 国王的忠诚 。由于官职是国王恩赐的 ,所以,所有 制度的形成和确立经历了长期 、曲折和复杂的过 的官员都是国王的臣仆 ,一切听命于国王 。英国资 程 。它大致经历了“恩赐官职制”、“政党分赃制”和 产阶级革命之后 ,确立了资产阶级君主立宪制 ,但 ( ) “考试择优录用制”等三个历史阶段 。现在英国的 以默认的方式保留了国王许多特权 〔1 〕P 16 1 - 182 。 文官制度是 1968 年改革后的产物 。英国文官制度 由于国王仍握有录用官员之权