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固网终端的完善 1、相关定义 1.1、完善侵权责任法,对模糊概念进行明确界定 第一,应完善通知规则,权利人告知与否是网络服务提供者认定为侵权的重要条件, 因此,应在其内容和形式作出具体规定。笔者建议一个合法有效的通知应当有:通知的 日期、通知人的个人情况、侵权网站以及证明侵权行为的初步证明内容。为了防止通知 被无限制地滥用,若通知内容不真实则权利人应当负责。并且这里提到的合格通知应该 以书面形式,而对书面形式的理解应做广义理解,包括纸质、电子数据、电报等,都属 于书面形式。对于那些内容或形式上不能完全符合的,网络服务提供者只要收到,也应 当对权利人作出一定的回应,比如面对形式不合格的告知书,可以要求权利人按照合法 的形式加以补充。并且当权利人的告知书是不符合法律规定的标准的,就不能由此判定 21 河北大学法律硕士学位论文 权利人已经做到了对供应商的告知。对于不合格通知以及合格通知的处理,应具体结合 本国国情和他国经验的基础上作出合理的规定。 第二,细化对知道的解释。如何解释”知道”概念,在学术界中存在较大分歧。大 多数学者的主张将”知道”解释为”明知”,而不包括”应知”。他们认为如果解释出”应 知”就会要求网络服务提供者对网络侵权行为负有审查的义务,而我国并不要求网络服 务提供者有义务事先审查,和这样一个信息网络庞大的今天要求网络服务供应商负有事 前审查义务,这样做完全是不太现实也是违反了公平原则的。把”知道”解释为”明知” 笔者认为也是不合理的,因为明知只是包含着故意的成分,没有将放任的心态体现出来, 而大多数的侵权者放任的心态也是相当普遍的。笔者认为应当把知道解释为”已知”。 根据实践来看,网络服务提供者要么是被告知有权利被损害的,要么是事实已经很明显 了,根据一般人的标准,不知道是不合理的。而已知则涵盖了这两种情况,既没有加重 网络服务提供者的负担,又不可能使其逃避法律责任。 第三,明确”迅速”的时间界定。网络服务提供者在收到权利人的合法有效告知后, 在什么时间段内采取一定的手段制止侵权行为算是合理的法律是没有规定的。而网络具 有传播速度快,波及范围广,网民数量大等特点,因此,迅速采取措施防止权利人的进 一步损害是很必要的。但在现实生活中,网络服务提供者为了自身利益钻法律的空子是 时有发生的,因此应对采取措施的时间范围进行明确的规定。 1.2、从法律上对起诉期限的概念内涵进行完善 法律概念是法律制度的一部分,前文述及,正是因为我国起诉期限的法律规定缺乏理 论性,不能反映出起诉期限的性质、效力,导致司法实务界对起诉期限的诸多争论。笔者 认为应当从以下几个方面对起诉期限的法律概念进行完善: 第一,明确起诉期限是起诉条件之一。起诉条件是法律对起诉行为的一种法律规则, 目的是为了规范原告的起诉行为,防止滥诉和司法资源的浪费,是法律授予法院对起诉行 为进行审查的权力,起诉期限是否属于起诉的条件,直接决定了起诉期限的举证责任、对 起诉期限进行审查的时间和审查主体,从源头上明确起诉期限的性质,至关重要。笔者认 为起诉期限应当属于起诉条件之一,如起诉期限不属于起诉条件之一,从逻辑上来说,法 院即不得对起诉期限进行审查,那么即使超过起诉期限的诉讼,只要符合其他起诉条件法 院就应当受理,这与超过起诉期限的不予受理的法律规定是相矛盾的,从逻辑上来说是有 缺陷的。同样,如果对起诉期限的审查时间限定为法院受理案件后进行无疑也将导致司法 成本的提高,而超过起诉期限权利是得不到法律保障的,这种成本提高对当事人是没有任 何实际意义的。故法律应当明确起诉期限为起诉条件之一。 第二,明确人民法院对起诉期限享有主动审查权。前文已述,起诉期限应当属于起诉 条件之一,法院享有审查权,但我国现行法律并没有明确赋予法院对起诉期限享有主动审 查权,所以法律应当明确法院对起诉期限享有主动审查权,并明确法院对起诉期限的审查 时间。 第三,明确原告对起诉期限负有举证责任。既然起诉期限作为起诉条件之一,原告应 负责举证证明其是在起诉期限内向人民法院提起诉讼,故起诉期限的举证责任应当有原告 承担。 第四,明确起诉期限的适用范围。对于起诉期限的适用范围,法律并没有规定,有学 者认为并非所有行政行为都适用起诉期限的规定,如对无效行政行为的起诉就没有起诉期 限的限制。对此问题,笔者前文已述,无效的行政行为的无效是指状态的无效,是静止的 无效,但是无效的行政行为在没有得到法院确认无效之前,有可能因为缺乏权威第三方的 裁决而被行政机关自认为有效行政行为而要求行政相对人履行或者强制履行,这将造成实 然的结果即无效行政行为被有效化。这无论是对行政相对人个人、行政机关或者社会来说 26 都是不利的,因而对无效的行政行为越早进行确认,对三方均是越有利的,反之,对无效 行政行为不予以确认,将