关于城乡居民收入差距的调查与思考—以郑州市为例_0.docVIP

关于城乡居民收入差距的调查与思考—以郑州市为例 1、相关定义 1.1、基本养老保险区域差距相关概念界定及均衡发展的理论依据 社会的发 展,基本养老保险均衡化发展将是必然趋势,如何实现基本养老保险均衡化发展 将是一个涉及政治、经济等方面复杂的问题。为做好本文的分析,首先,要对基 本养老保险制度含义、基本养老制度的功能、区域、区域差距等相关概念的界定, 同时从理论上分析实现我国基本养老保险区域均衡化发展的必要性与可行性。 (一)我国基本养老保险地区差距的相关概念界定 1.基本养老保险制度概述 (1)养老的方式。随着社会的发展,特别是老年社会的到来,养老问题将成 为所有首要老龄问题。它包括养老的经济保障和生活服务保障。前者是指谁来支 持老年人或为老年人提供养老资源;后者则是指老年人如何运用这些资源或采取 什么方式来养老问题。 吴湘玲认为劳动者在退出工作岗位之后有六种主要的养老方式:第一,老年 即使到了退休年龄还继续工作,并获得劳动收入,并以这种收入为老年时期的生 活费用;第二,依靠老年人的子女等家属和亲属的帮助,以此来解决老年时期的 生活费用,或者依靠当地居民自发地援助老年人;第三,老年人在收入的劳动时 期为自己丧失劳动能力时做准备,自发地购买房地产和私有保险进行储蓄;第四, 单位内部的福利制度,如企业养老保险制度,雇主为每个雇员交纳保险费,以此 为基础,雇员在退休后的老年时期可以领取养老金,这个养老金可以用来弥补老 年后的生活费用;第五,对由于年老后挣钱能力的降低和个人储蓄不允分而陷入 贫困的老年人,可以通过以一般财政收入为基础的社会救济制度来保障他们的最 低生活水平,但该制度不仅是对老年人,也包括中青年人;第六,把基本养老金 作为老年时期的生活费用,每个人在中青年时期被强制地交纳保险费(或者税 收),只要符合法定领取条件,个人就可以领取养老金。 她同时指出前四种是解决养老问题的”私人负担”方式,后两种是解决养老 问题的”公共负担”。其实,不管是”私人负担”方式,还是”公共负担”方式, 关键是提供养老资源的主体是谁。若养老的经济资源主要来源于个人(或家庭), 吴湘玲著:《我国区域基本养老保险协调发展研究》,武汉大学出版社2006版,第27一28页。 [1]郑功成著:《论中国特色的社会保障道路》,武汉大学出版社1997年版,第180页。 [2]刘传济、孙光德著:《社会保险与职工福利》,劳动人事出版社1987版,第38页。 [3]候文若著:《社会保障理论与实践》,中国劳动出版社1991年版,第82页。 [4]刘雄著:《社会保险通论》,中国劳动出版社1997年版,第89页。我国基本养老保险区域差距分析及其均衡化思考 困难的社会成员提供基本生活保障,以保证劳动力再生产、社会安定、经济有序 进行。据此总功能,可以分解出基本养老保险制度的具体功能,其中包括:增加 社会公平、保障基本生活、维护社会稳定、促进经济增长、具有区域间的社会再 分配作用(缩小区域差距)等具体功能。 第一,保障基本生活。保障公民的基本生活,是社会稳定和经济发展的前提, 也是基本养老保险最核心的功能。国家建立社会保障体系,保障公民的基本生活, 免除劳动者的后顾之优,不仅是经济发展和社会稳定的需要,也是人权保障的重 要内容,是社会进步的体现。如今,基本养老保险己经成为国际公约和绝大多数 国家法律明确规定的公民的一项基本权利。 第二,保持社会公平。基本养老保险是市场经济国家保持社会公平的一个重 要手段,其主要作用表现在两个方面:一是通过保障全体社会成员的基本生活, 在一定程度上消除社会发展过程中因意外灾害、失业、疾病等因素导致的机会不 均等,使社会成员在没有后顾之忧的情况下参与市场的公平竞争;二是通过在全 体社会成员之间的风险共担,实现国民收入的再分配,缩小贫富差距,减少社会 分配结果的不公平。 第三,维护社会稳定。19世纪资本主义国家之所以要创建社会保障制度, 其根本原因就是要以此巩固资本主义生产方式,缓和阶级矛盾,维护资产阶级政 权的统治和社会稳定。所以说,基本养老保险是工人阶级长期斗争的结果。第二 次世界大战后,社会主义在许多国家取得胜利,促使资本主义国家政府更加重视 社会保障,不得不发展社会福利事业,其根本目的就是缓和阶级矛盾,维持资产 阶级统治。我国是社会主义国家,社会主义国家的本质是解放、发展生产力,消 灭剥削,消除两极分化,最终实现共同富裕。实行社会保障,有利于缩小社会贫 富差距,增进社会整体福利,是社会主义国家实现共同富裕目标的一项重要手段, 从而从根本上维护社会稳定。 第四,促进经济发展。首先,基本养老保险可以调节社会总需求,平抑经 济波动。社会保障制度作为市场经济的润滑剂,当经济衰退而失业率上升、人民 生活水平下降时,失业保险和社会救济有助于提高社会购买力,