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浅析“营改增”对广播影视服务业税负的影响 1、相关定义 1.1、服务业的概念 3.1.1 服务业的概念3.1.1 服务业的概念 在人类历史上,服务与服务劳动早已有之,而服务业作为一个完整概念被提出并进行系 [1]曲振涛,杨凯军. 规制经济学.上海: 复旦大学出版社. 2006 13 统的理论研究,则是 20 世纪才发生的。因此,到目前为止,对什么是服务业也还并没有一个 得到普遍认可的完整的理论描述。 关于服务业的范围问题,历来存在很大的争论,不同的国家和地区,不同的历史时期, 服务业所包括的范围有很大的差别。萨伊在《政治经济学概论》中指出:”无形产品(服务) 同样是人类劳动的果实,是资本的产物”。 希尔在 1997 年指出:”一项服务生产活动是这样一种活动,即生产者的活动会改善其他 一些经济单位的状况。这种改善可以采取消费单位所拥有的一种商品或一些商品的物质变化 形式,也可以关系到某个人或某些人的身体或精神状态。服务生产的显著特点是,生产者不 是对其商品或本人增加价值,而是对其他某一经济单位的商品或个人增加价值”。 [1] 在”服务”概念的定义上,各国学者大部分都同意应当在国际社会上取得一个统一的定 义,但他们又都承认并不存在一个统一的统计定义。这种矛盾的概念直接导致各国对服务业 范围、统计口径等方面的差异,目前各国通常都是在接受克拉克三次产业理论的基础上,结 合本国国情来解释和划分服务业。在我国,有两种典型的传统观点: 一是认为服务业即第三产业。这种划分方法使服务业成为一个除农业、工业以外无所不 包的产业,不仅不创造服务产品的部门被列入服务业,就连那些根本不属于经济范畴而是属 于政治范畴的部门,如政府部门、军队、公检法等也被包括在内,尽管它们具有一定的管理 经济的职能,但其主要职能是协调政治和社会关系。这样的划分范围过于宽泛,抹杀了经济 活动和非经济活动的根本性差别,据此制定的产业政策,在实际经济生活中很难操作,只能 给推动经济发展的各种活动带来混乱。 二是认为服务业即传统服务业。它仅包括饮食、修理、洗染、理发、照相等行业。在我 国,到现在为止,相当多的人还仍然是这样理解服务业。这一点实际上是以过去社会主义国 家服务业管理体制为基点的,只是对现存的管理体制作肯定性的说明。按管理权限,这个意 义上的服务业在我国被划归商业部门,几十年来,从上至下,商业部门的饮食服务局或饮食 服务公司的职能,就是管理服务行业的经济活动。可以说,正是于把服务业单纯理解为传统 生活服务业的影响,严重削弱了服务经济在社会经济生活中的地位和作用,在确定服务业的 经济政策时,总是首先考虑为生活服务,倾向于把服务经济置于其它经济的依附或配角地位, 极大地限制了服务业的正常发展。 有鉴于此,为了研究的需要,根据产业划分的原则,总结历史的经验教训,并着眼于我 国现阶段国民经济和社会发展的实际情况,本文这里拟对服务业的范围作一个明确的界定。 [1] 刘爱珍.现代服务学概念.上海:上海财经大学出版社 14 为了研究和分析的需要,本文将服务业的概念界定为:生产或提供各种服务的经济部门或企 业的集合。服务业生产的基本特征是,以服务形式提供满足社会生产需要和人们消费需要的 各种使用价值。 当然,服务业到底包括多少行业,不可能一一列举清楚,这是因为社会经济活动是在不 断变化的,一些服务行业会逐步消亡,又有一些新的服务行业会陆续产生,因此服务业的范 围只能是一个大概的情况,并且随着时间的演进而不断变化。 1.2、服务业概念 服务业的概念目前在理论界尚有争议,通常认为服务业是生产销售服务商品 10 的生产部门与企业的集合。在研究服务业范畴过程中我们会常常碰到第三产业这 一概念。其实从本质上说服务业与第三产业的内涵和外延是一样的,只是分类的 标准不一样。服务业通常是相对于农业、工业来说的,而第三产业是相对于第一 产业、第二产业来说的。 由于服务业与第三产业的差别极小,我国在核算国民经济时,也把服务业视 同于第三产业,即服务业是除了农业、工业与建筑业之外的所有产业集合。因此 本文同样将”服务业”等同于”第三产业”,不作严格区分。 国家统计局把三次产业分为四个层次:分别为流通部门、为生产和生活服务 的部门、提高居民素质和科学文化水平服务的部门、为社会公共需要服务的部门。 其中传统服务业主要存在于流通部门,现代服务业主要存在于生产生活服务部 门,因此人们往往以第一层次代表传统服务业的发展状况,以第二层次代表现代 服务业部们发展状况。 表 2-1 服务业内部四层次分类 层次 特点 主要行业 交通运输行业、邮电通讯业、仓储业、商贸业、 第一层次 流通部门 餐饮业 金融业、保险业、房地产管理业、旅游业、咨询信息 第二层次 为生产和生活服务 服务业、居民服务业、综合技术服务公用事业、 提