浅谈我国高等教育资源区域配置与协调发展.doc

浅谈我国高等教育资源区域配置与协调发展 1、相关定义 1.1、”高等教育-经济”复合系统协调的概念 要求系统内部各要素之间以及 系统内外部之间运转良好,以追求”最佳”的整体效应或功能,从而实现系统目标。而 高等教育发展和社会经济发展之间存在复杂的双向关联关系。高等教育与经济协调发 展的关键在于形成一种内在稳定的运行机制,这种运行机制能够使系统在其演化过程 中协调好内部各个子系统之间的关系,保持良好的结构功能状态和整体的运行状态, 实现共同目标。 1.2、几个相关概念 3.1.1 协调[6] 从协同学的角度看,协调是系统组成要素之间或系统之间在发展演化进程中 彼此作用的和谐一致。本文所说的协调是体现高等教育-经济发展间实现和谐、协 调、优化关系的状态,发展表现为复杂系统的运动过程。协调发展强调高等教育与 经济发展的相互促进,同时,协调还表现为一种动态的调控过程。 3.1.2 高等教育、区域高等教育、高等教育结构、学科专业结构[7] 高等教育,根据 1998 年 8 月 29 日第九届全国人民代表大会常务委员会第四 次会议通过的《中华人民共和国高等教育法》,高等教育是指在完成高级中等教育 基础上实施的教育,包括学历教育和非学历教育。对应联合国教科文组织 1997 年 10 月推出的《国际教育标准分类》(简称 ISCED)修订本,我国《高等教育法》所定 义的高等教育包括该标准中的第四、第五、第六级教育。第四级教育为非高等的中 等后教育,相当于高中后教育;第五级为高等教育第一阶段,相当于大学专科和本 科教育;第六级为高等教育第二阶段,相当于硕士或博士研究生教育。[8] 区域高等教育有两层含义,一是指一定空间范围内的高等教育,如山东省高 等教育、广东省高等教育或西部高等教育、东部高等教育等;二是指区域化的高等 教育,一方面指这种高等教育的发展主要依靠地方政府的投资,另一方面是指这种 高等教育主要是面对区域社会办学,为区域经济社会发展服务。本研究所指的区域 高等教育主要是指山东省区域范围内,主要面向区域社会办学,为区域经济社会发 展服务的高等教育。 高等教育结构是指构成高教系统的各单元或要素的组成状态。它是一个多维多 层次的复杂的综合结构。大致可分为宏观结构和微观结构两部分。宏观高等教育结 [6]樊华,陶学禹.区域高等教育—经济发展复合系统协调性研究[J].科技导报,2005,23(9) [7]教育大辞典编纂委员会编.教育大辞典[M].上海:上海教育出版社,1992 [8]解延年.高等职业教育层次定位、培养目标与衔接问题论述[J].世界职业技术教育,1999(3) 14 构主要包括层次结构、科类结构、学科专业结构、形式结构、能级结构、布局结构 (也称地域结构)、管理体制结构等;微观高等教育结构主要包括课程结构、教材结 构、队伍结构等。[9] 教育的专业结构,是按教育的类别或专业划分的各类教育在中等教育以上全部 类别教育中的比例,也称为教育的类别结构或横向结构。在高等教育中,有文、理、 工、农(林)、医、师范、财经、政法等十多类,而按照 1998 年最新的《普通高等 学校本科专业目录》,高校共设哲学、经济学、法学、教育学、文学、历史学、理 学、工学、农学、医学、管理学 11 个学科门类,下设二级类 71 个,专业 249 种 。 合理的高等教育学科专业结构主要是指教育的纵向结构(层次结构)要与经济 结构中的技术结构相适应;教育的横向结构(学科专业结构),要与经济结构中的产 业结构、就业结构相适应[。10]而且学科专业结构与区域产业结构的适应是一种动态 的平衡过程,绝对的适应是不可能的。加上教育本身的周期性、迟效性的特点,高 等教育学科专业结构的调整既要看到目前产业结构的变化,又要考虑未来产业结构 的演变趋势,做到适当优先发展。 1.3、概念界定、文献综述与理论基础 2.1 基本概念界定2.1 基本概念界定 2.1.1 资源与教育资源2.1.1 资源与教育资源 《辞海》将资源界定为:资财的来源。《现代汉语词典》则解释为:生产资 料或生活资源的天然来源。联合国环境规划署(UNEP)认为,资源,尤其是自然 资源界,是指在一定时间、地点条件下,能够产生经济价值的、以提高人类当前 和将来福利的自然环境因素和条件[1]。 基于”资源”概念,教育经济学家提出了”教育资源”的概念。目前,学术 界对教育资源的定义基本上形成了统一的认识:教育资源是指在整个教育过程中 实现一定教育与教学功能的各类资源,包括物质资源、人力资源、财力资源和信 息资源(主要内容见表 2.1)。 表 2.1 教育资源的内容 Table 2.1 the content of eduesources 教育资源包含的主要内容 物质资源 教育系统运行所需的各类设备、器材、工具等 人力资