大港油田矿区民用水电气暖和物业服务收费制度改革宣传提.docVIP

大港油田矿区民用水电气暖和物业服务收费制度改革宣传提 大港油田矿区民用水电气暖和物业服务收费制度改革宣传提纲 一、为什么要进行民用水电气暖和物业服务收费制度改革? --实施收费制度改革是国家政策法规的要求。2003年建设部等八部委印发的《关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见》、2005年八部委再次联合下发的《关于进一步推进城镇供热体制改革的意见》、2007年国家颁布施行的《节约能源法》、2007年财政部下发的《关于独立工矿区和林区职工住房整体搬迁有关财务问题的通知》、2009年财政部下发的《关于企业加强职工福利费财务管理的通知》等文件，主要精神可归纳为：企业职工住宅的物业管理和生活用水、电、气、暖等供应，应当实行商品化经营，企业不应再无偿承担其运行费用，要将各种补贴由暗补变明补，实行商品化、货币化改革。 --实施收费制度改革是中国石油集团公司的要求。长期以来，由于各方面的原因，石油石化矿区民用水电气暖和物业服务的市场化程度比较低，与国家政策和有关要求差距很大，同时也造成了巨大浪费。为建立能源和水资源消费节约机制，推进节约型矿区建设，2009年12月，中国石油集团公司下发了《矿区民用水电气暖和物业服务收费制度改革指导意见》(以下简称《指导意见》)，对水电气暖和物业服务收费制度改革工作进行了部署，要求纳入矿区服务系统的所有企事业单位停止实行多年的暗补政策，以补贴费用显性化、收费价格市场化、服务方式社会化为手段，全面改革各企事业单位对职工生活用水电气暖和物业服务的补贴模式。2010年6月，中国石油集团公司在长庆油田召开了收费制度改革现场推动会，曾玉康副总经理、徐文荣助理、马桂成主任分别作了重要讲话，22个有矿区服务业务单位的主要领导参加了会议，会议再次明确要求纳入矿区服务系统的所有企事业单位在2010年年底以前必须全面完成收费制度改革工作。 --实施收费制度改革是建设节约型矿区的重要举措。实践证明，低收费或不收费是造成矿区能源和水资源浪费的重要原因。2009年统计数据显示，中国石油集团公司43家矿区单位民用水按定额收费、包费制和不收费三种方式收费分别比按实际消耗量收费，户均消耗高出28%、48%、140%。民用电按定额收费比按实际消耗量收费，户均消耗高出13%。民用天然气按定额收费比按实际消耗量收费，户均消耗高出98%。可以看出，水、电、气收费方式与户均消耗水平紧密相关。市场化程度越高、收费价格与市场价格差距越小，水、电、气的户均消耗就越低；反之，福利化程度越高、收费价格与市场价格差距越大，水、电、气的户均消耗就越高。因此实行市场化收费制度改革，有利于转变职工群众消费观念，增强节约意识，减少能源和水资源浪费。 二、中国石油集团公司矿区民用水电气暖和物业服务收费制度改革的主要精神是什么? 全面准确领会中国石油集团公司收费制度改革政策精神，是顺利推进收费制度改革的关键。中国石油集团公司矿区收费制度改革政策，其要点归纳起来，就是把握一个实质，坚持三不原则，分清四个界限。 把握一个实质。矿区收费制度改革实质是要进一步明确水、电、气、暖和物业服务的商品属性，把企业对职工的福利补贴显性化，是在原有福利格局下，推进水电气暖和物业服务的社会化、市场化进程，加强矿区服务业务管理，在矿区建立起符合市场经济要求的能源和水资源消费机制。 坚持三不原则。《指导意见》指出，矿区收费制度改革要坚持三不原则，即：不增加绝大部分职工个人负担，不增加企业补贴，不增加矿区服务系统运行成本。 分清四个界限。即：人群界限、业务界限、居住面积界限和时间界限。人群界限是指，收费制度改革涉及的人员范围是矿区目前已经享受到企业水、电、气、暖和物业服务暗补的人员。以户为单位，使水、电、气、暖和物业服务补贴显性化，并通过一卡通方式，实现一户一补、一房一卡，一个家庭只享受一份福利。业务界限是指，改革涉及的业务范围是水、电、气、暖和物业服务中尚未完全按照地方政府指导价格或市场价格收费的业务。已经实行市场化收费的业务，要坚持市场化的方向，不走回头路。居住面积界限是指，住房面积标准要执行中国石油集团公司确定的大港油田住房控制面积标准，仅对住房面积超过控制面积标准的职工住户，收取超面积部分的采暖费。时间界限是指，单位对职工水、电、气、暖和物业服务给予的补贴，按照目前的价格核定后，一次性固化，今后不随收费价格调整而调整补贴。 三、大港油田矿区民用水电气暖和物业服务收费制度改革相关政策说明： 1.收费制度改革的范围包括哪些? 大港油田矿区民用水电气暖和物业服务收费制度改革(以下简称收费制度改革)主要从单位范围、业务范围、人员范围三个方面进行了界定： ①单位范围。收费制度改革的单位范围为中国石油集团公司所属驻矿各企业。 ②业务范围。收费制度改革的业务范围为民用水、电、气、暖和物业服务。 ③人员范围。