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安徽论文：历史时期安徽地区行政区划变迁 摘 要：今天的安徽省是中国的一级行政区。虽然安徽地区是我国远古祖先活动较早的地区之一，但它在历史上一直由若干政区分治，直至明代开始合一，独立建省是为清代。文章以行政区划的诞生为始，按行政区划发展的各个时期，描述安徽地区历史时期的行政区划变迁。 关键词：安徽；行政区划；变迁 安徽省是中国的一级行政区，简称“皖”，省名取自清朝安庆府、徽州府首字。它东连江苏、浙江，西接湖北、河南，南邻江西，北靠山东，面积13.96万平方公里，常住人口5950.1万人（2010年第六次人口普查），省会为合肥。地处暖温带与亚热带过渡地区，气侯温暖湿润，四季分明。距今约250万年前，安徽已有人类活动，著名的“和县猿人”生活在30、40万年前。 安徽虽然我国远古祖先活动较早的地区之一，但它成为独立的一个省却是很近的事。安徽的行政建置一直由若干政区分治，直至明代，始全境合一，为南京管辖，独立建省，是为清代[1]。安徽建省始于清康熙六年七月甲寅（1667年8月30日）。建省后疆域比较稳定，地方行政区划及管理体制日益完善。建省前境内各级行政区划犬牙交错，隶属关系十分复杂[2]。 一、萌芽时期 追溯我国最早行政区划的由来，传说在黄帝时代，就有行政区划的行动。班固《汉书·地理志》开篇：“昔在黄帝，作舟车以济不通，旁行天下，方制万里，画野分州，得百里之国万区”。黄帝的“画野分州”年代久远不可考，得以流传下来的最早记录则是大禹更制九州。《尚书·禹贡》中的记载，当时的九州为冀、兖、青、扬、荆、豫、雍、梁、徐。据《禹贡·九州图》，安徽淮河以北地区主要包括在徐州的范围内，向西小部分涉及荆州，淮河以南则包括在扬州。这是传说中安徽地区最早的行政区划。 以夏朝的建立为标志，中国进入奴隶社会。禹为巩固政权，沿颍南下，在淮水中游的涂山（今安徽省蚌埠市西郊怀远县境内）大会夏、夷诸部从多邦国或部落首领，即“涂山大会”，标志着夏王朝正式建立。根据文献记载和考古发现，夏朝的势力和影响已达到黄河南北直到长江流域。由此得之，长江以北的安徽北部地区能够得到夏朝势力辐射，而南部大多为淮夷。 商汤统一了皖中以及皖南的淮夷部落。皖北亳州在商曾成为汤的都城。夏桀以及夏的贵族们就被流放到南巢，即今天的巢湖地区。后来，这些人又向南发展，跨过长江，成为越人。古书记载：江北为夷，江南为越。安徽长江以北地区在商朝统治范围内，越人则在安徽长江以南以及更南的地方发展，逐渐强大。 周武王在今安徽省西部皖山皖河附近封过一个皖国。之后，汉武帝也曾来此祭拜，皖山便成为这一地域的象征。“皖”成为安徽省的简称也是这样由来的。周朝开始实行分封制，中国最初的行政区划职能就是通过它来实现的。安徽西南部分封的楚国和南部的吴、越逐渐强大起来。 春秋时期诸侯国混战，江淮大地被灭的古国有徐、英、蓼、六、皖、宗、巢、桐、群舒、胡、焦、钟离、州来、向、宿等淮夷方国、封国或东夷南下的古国。安徽的土地先后为吴、越、楚、宋、魏诸大国所分别据有。战国后期安徽主要属楚国，只有极少部分先后属宋国、魏国、秦国。楚国在被歼灭国的基础上在安徽境内设郡、县。城父县就是楚国在安徽境内有史可查的最早县之一。楚考烈王元年(前262年)，春申君封邑(都寿春邑，今寿县城关镇)在淮北地区就设有12个县。15年后，《史记·春申君传》中记载，春申君因“淮北地边齐，其事急，请以为郡”，是正史所载楚国在安徽境内所置的早期郡、县之一。 二、郡县制时期 秦王政二十六年（前221年），终于建立了我国第一个统一的多民族的封建集权国家，开始推行郡县制。秦统一之初，设立36个郡。安徽先后为九江、泗水、砀郡、陈郡、会稽(吴)郡等一级地方行政区划所分领。秦末至楚汉相争期间，又增置鄣郡、衡山、庐江郡，为九江、西楚、衡山等诸侯国分领。 汉初，安徽境内仍为楚、淮南等异姓王封地。不久，安徽被刘邦改封的同姓王分领，有淮南(后分为淮南、庐江、衡山国，后又从九江郡分设六安国)、荆(吴国，后又为江都等王国)、淮阳、梁国等。其后，大部恢复为郡县制，安徽即分属于汝南、庐江、九江、沛、临淮、丹阳、六安、楚、梁等郡国。 三、州制时期 西汉元封五年(前106年)四月，设十三部州刺史作为中央的派出机构，行政区划进入新的州制时期。十三州的区划对后世影响较大，此后直至唐朝开创新的道制时期，安徽地区基本分属豫、徐、扬3个州。具体地说，东汉由西汉的州刺史改为实行州、郡、县三级管理体制，安徽仍为扬、豫、徐3个州分领。三国时期，安徽境内分别为魏、吴国所设扬州及魏国徐、豫4个州分领。其中，魏国据有安徽淮北及江淮淮北部地区；其豫州涉及安徽境内安丰、汝南、谯3郡和梁、沛2个王国；其徐州领有关的下邳郡和彭城国；其扬州领有关的庐江郡、南郡。吴国扬州涉及安徽境内新都、庐江、丹阳3个郡。 西晋时，安徽仍为扬、豫、徐3个