南南合作与实施世界卫生组织烟草控制框架公约.PDFVIP

世界卫生组织烟草控制框架公约 缔约方会议 第四届会议 FCTC/COP/4/18 乌拉圭埃斯特角，2010 年11 月15-20 日 2010 年 8 月 15 日 临时议程项目 6.5 南南合作与实施世界卫生组织 烟草控制框架公约 公约秘书处的报告 背景 1 1. 作为2010 – 2011 年财务期工作计划 的一部分，缔约方会议在其第三届会议上（南 非德班，2008 年 11 月 17-22 日）要求提交本报告，以便对南南合作促进实施《世界卫 生组织烟草控制框架公约》的潜力开展评估。 2. 公约承认国际合作在协助发展中国家和经济转轨国家开展烟草控制活动方面的重要 性以及制定适当机制处理成功的烟草控制战略的长期社会和经济影响的必要性。公约还 承认需要向各国提供技术和财政援助以支持其实施国家促进可持续发展的战略。 3. 鉴于上述情况并由于显示烟草使用过多地影响发展中国家贫穷人群的证据日益增 多，缔约方会议在其第一届会议上（瑞士日内瓦，2006 年2 月6-17 日）要求促进与实 施公约相关的科学、技术和法律技术专长交流方面的南南合作2 。在其第二届会议上 （泰国曼谷，2007 年6 月30 日一 7 月6 日），缔约方会议忆及援助发展中国家缔约方 3 和经济转轨国家缔约方的必要性 。在其第三届会议上，缔约方会议决定在此前会议上 1 见FCTC/COP3(19)号决定。 2 见FCTC/COP1(13)号决定。 3 见FCTC/COP2(10)号决定。 FCTC/COP/4/18 概括的协助缔约方实施公约的整体前提下，把南南合作列入 2010 – 2011 双年度工作 计划。但是，实施该项目需要预算外捐款，公约秘书处正在努力筹集必要的资源以便 按计划在双年度结束之前予以实施。 4. 本报告的目的是在缔约方会议审议公约之下这一相对较新工作领域的进展情况并 提供指导时向其提供信息。 南南合作：历史展望和趋势 5. 在 1950 和 1960 年代动态和动荡的国际环境中，新独立的发展中国家强烈希望相 互开展合作。此类合作在 1950 年代开始，但是到 1978 年在阿根廷布宜诺斯艾利斯召 开的联合国发展中国家间技术合作会议上才将其列入一个战略性框架。 6. 2009 年联合国秘书长关于促进南南合作的 30 年报告1发现，发展中国家作为一个 组群，逐步建设了一系列技术能力；许多发展中国家正在成为中等收入国家并正在对 南南合作作出显著贡献；区域一体化正在为南南合作提供进一步的推动力；而且联合 国各机构和规划在促进发展中国家间合作方面发挥了关键作用。 2 7. 报告还注意到《马拉喀什南南合作宣言》 的重要意义。2003 年在摩洛哥马拉喀什 举行的南南合作高级别会议的参加者在宣言中同意努力确保“南北合作和南南合作模 式之间建立必要的衔接”。这一事态发展导致产生了后来所谓的“南南和三角合 作”。值得注意的是，《布宜诺斯艾利斯行动计划》概述了与发达国家作用相关的五 点并强调“需要”加强与北方的联系，从而预见到将出现三角合作。 8. 发达国家认可应作出努力促进南南合作，这在八国集团的讨论中日益突出。随着 最近20 国集团的形成，南南和三角合作正在被赋予新的地域政治意义。 9. 在 1993 年，日本是采取实际步骤促进三角合作的第一个国家。过去十年中，欧洲 联盟和北欧各国为许多南南合作行动提供了大量资金。经济合作与发展组织发展援助 委员会与若干中等收入发展中国家建立了伙伴关系，以便向最不发达国家提供发展援 助。联合国开发计划署定期更新并向南南合作高级别委员会和联合国大会提交关于南 南合作和发达国家在该领域内所提供援助的报告。 1 联合国大会文件A/64/504 。 2 见联合国大会文件A/58/683 。 2