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失地农民市民化文献评述 摘 要：随着中国城市化进程的加快，城市迅速向城郊乡村扩张，大批农民在这新一轮的城市扩张的过程中失去了千百年来赖以生存的土地，转变为失地农民。如何顺利推进失地农民的市民化是解决失地农民的关键和目的之所在。本文对失地农民市民化的障碍及对策等相关文献进行了回顾和评述，试图为失地农民市民化问题的解决提供参考和借鉴。 关键词：失地农民 市民化 随着城市化进程的加快，大批农民在这新一轮的城市扩张的过程中，失去了千百年来赖以生存的土地，由“农村人”变为“城市人”，从体现传统文明的乡村社会进入象征现代文明的城市社会。这一过程就是一个城市化的过程，也可以说是失地农民的市民化过程。其中他们的思想、理念、心理所遭遇的冲击，他们在新的社会环境中的经济、政治、文化活动表现，他们的权益保障问题等，都是值得关注的。这就是我们当前所关注的失地农民市民化问题。 一、对失地农民市民化的认识 郑杭生（2005）认为，市民化主要是一种社会学术语，市民化的理论意涵强调：一方面农民在实现身份与职业转变之前接受现代城市文明的各种因子；另一方面在实现转变之后,发展出相应的能力（capbilitity）来利用自身的市民权利，完全融入城市。因此,可以认为，市民化是指作为一种职业的“农民”（farmer或cultivator）和作为一种社会身份的“农民”（peasant）在向市民（citizen）转变的进程中，发展出相应的能力，学习并获得市民的基本资格、适应城市并具备一个城市市民基本素质的过程。农民的市民“化”有两项基本的内容：第一，农民群体实现从农民角色集向市民角色集的全面转型；第二,在实现角色转型的同时，通过外部“赋能”（empowerment）与自身增能，适应城市，成为合格的新市民。而从具体的个人层面来看，在这个过程中，农民将实现自身在生活方式、思维方式、生存方式和身份认同等方面的现代性转变。这里可以发现，在目前的中国，关注农民市民化这一宏大事件，弄清其发展规律，从理论上总结相应的经验，构建理论框架，可以消减农民市民化进程中不协调的音调，从而将农民市民化的代价减缩至最小程度，引导农民顺利走向市民，这就是追求新型现代性的一种具体外在显现形式。［1］ 失地农民市民化指的是在我国现代化建设过程中，借助于工业化和城市化的推动，使现有的传统农民在身份、地位、价值观、社会权利以及生产生活方式等各方面向城市市民的转化，以实现城市文明的社会变迁过程。失地农民市民化的过程是失地农民进行再社会化的过程，也是他们现代化成长的过程。 李可（2006）从制度和行动两个层面对失地农民的市民化进行了分析。认为失地农民市民化不仅仅是制度性安排的结果，也不仅仅是个人追求最大化利益的理性选择，而主体与行动建构的二重化过程。如果没有结构性因素提供的可能，村民即使想实现向市民的转变也是很困难的；反之，如果没有村民市民化的行动，无论怎么样的制度安排也都是没有什么意义的。失地农民正是在制度和行动的相互建构下进行市民化。［2］ 失地农民市民化价值观变迁研究课题组（2007）对失地农民市民化价值观进行了分析，认为社会适应固有的复杂性和系统性,决定了失地农民在市民化价值观转型上具有渐变性和长期性的特点。并通过对合肥市芙蓉社区200位失地农民的实证调查,发现失地农民在经济上处于边缘化状态;文化生活上兼有传统与现代、农村与城市的双重性;心理认同上处于失调和彷徨状况。［3］ 靳龙? 柴小华、陈传锋等（2005）对被征地农民对市民化的社会心理适应过程进行了分析，认为被征地农民的社会心理适应过程存在两个性质不同的阶段，即征地阶段和从农民向市民转变的阶段，在被征地之后，在相对漫长的生活适应过程中，被征地农民能否真正融入现代城市，除了政策环境等外在的扶助外，其精神心理、思想意识的状态是一个至关重要的因素。 被征地农民在市民化的过程中要面临着角色转变、对城市文化的适应等问题。（1）角色转变。要让失地农民市民化，让他们在内心认同自己已经是市民，让城市以市民的角色期待和要求他们，城市社会必须首先改变态度，国家政府尽快革除各种歧视性制度。在此基础上，被征地农民提高知识层次，提升就业技能，争取城市社会的尊重。（2）对城市文化的适应。包括生活方式的适应、思想观念的适应和组织方式的适应。［5］ 二、失地农民市民化中存在的问题及阻碍因素 由于历史和现实多方面的原因，失地农民在进行市民化转变的过程并不顺利，而是存在很多的问题和障碍，从而使这个过程显示出了比较大的艰巨性和复杂性。 娄英英（2006）对农民和市民进行了一个对比，认为农民和市民相比，在经济、政治、文化传统、伦理道德和风俗习惯等存在差异，主要表现在：（1）经济地位的差异：失地农民数量增多、失地农民就业率较低、部分失地农民生活水平下降、居住生活环境不佳；（2）民主政治诉