美国的密集化与中产阶级化发展.pdfVIP

年第 期 国外城市规划 2002 3 国外城市规划 美国的密集化和中产阶级化发展* —— “精明增长”纲领与旧城倡议者的结合 D.Gregg Doyle著 陈贞 译 【摘要】本文对有关“增长管理”和部分 所带来的利害提出了建议。 区域性协调(coordination)并提出解决措 社区发展的文献进行了研究和分析，对旧 施，如开发合作、交通以及交通拥挤、污 1　城市发展向填充式开发以及密 城的现状条件和改造策略进行了评价，并 染等； 集化发展转变 阐述了在鼓励旧城建成区的发展来实现区 ②通过限制(containment)服务区范 域密集化的过程中，旧城所起的作用。 Anthony Downs (1998)谈到郊区“蔓 围提高能源、公用和市政设施的效率； 延”时说，“自1950年后，美国大都市地 ③保护(conservation)大城市边缘区 *本文为首届世界城市规划院校大会的 区蔓延是由于人口增长造成的，同时还 及其附近的开敞空间及其他资源； 交流论文，编号3003。 因为空间竖向发展所导致的密度增加与 ④城市社区(community)的经济、再 收入提高以及交通通信设施的改善不匹 开发、城市形态以及生活质量等内容。这 配”。但至少在过去30年间，美国一些州 4个方面以及下面谈到的住宅支付能力 本文针对美国城市规划中两个迄今 和大都市区以减少城市蔓延为着眼点来 共5个方面，是增长管理的政策目标。涉 为止最为疏离、但联系日渐紧密的分支， 进行新发展地区的选址。本文探讨将都 及增长管理的策略不仅涵盖广泛的政策 就其新近的有关文献进行了回顾和综合。 市边缘区政策从分散发展转变为密集化 目标，同时还包括从政府间合作到国家 第一个分支涉及在不断增长中大都市地 发展的各种相关原因。 决策过程中的公众参与内容。例如， 区范围的确定问题，在不同情形下的说 Downs (1992)指出，“如果19世纪的 Bollens (1992)建议，“增长管理”应包括 法有增长管理(growth management)、精 口号是以都市为家园的话，那么在泛郊 “增长制约” 和“增长 明增长(smart growth)、城市增长界限 区化的今天，则应该通过增长管理，即 容纳” 等要素； (urban growth boundaries)、填充式开发 对必要的开发项目及其选址进行强制性 由于环境问题导致出现了区域层面的 (infill development)以及新城市主义(new指引来保护地区的自然资源”。 “增长制约”这种战略，并在区域政策目 urbanism)等，分别指代几项重大的运 这不仅仅是因为增长管理自身在过 标越来越多且复杂的条件下，“增长容 动。本文使用的是“增长管理”一词。第 去的30年中有所发展，同时也因为采取 纳”成为地方政府协力实施的一种手段。 二个分支更恰当地应视为社区发展的一 增长管理策略的州和大都市区情形各异。 在某种程度上，“增长容纳”反映了对“增 个子项，本文指美国旧城土地再开发与 因此，