浅析农民工工资拖欠问题.doc

浅谈农民工工资拖欠问题 1、相关定义 1.1、”建筑行业农民工”概念界定 建筑行业也是一个综合性比较强的行业,其工种多,覆盖面广,从电工、混凝土 工、水电维护、钢筋、设备操作、设施维护、电挥到装修、木工、车工等等,而各类 工种的技术要求、人员素质、工资标准都不一致。目甜,建筑行业施工通常采用的是 承包模式,这一模式对每个工种的工作量和工资标准的界定比较模糊,通常以成品来 计算金额。这就给承包人带来一定的风险,现代的招投标方式,不允许他们报出很高 的造价,由此,一旦施工过程中出现异常,亏损在所难免,包指进入城市从事建筑业,且被雇用的农村剩余动力。不包念不但不是被雇仙者、 反而去雇用他人的A有”农业户口”的农村剩余劳动力。因此”逮筑行业农民工”这?称谓 既有”农民工”特性,又存在这一行业特性。 以从事行业方面来分类,建筑行业农民工我国农民工总量的70%左右,也是”i寸 薪难”现象高发行业。绝大部分工资拖欠现象发Zk在这一行业,我们有必要将这个行、丨k 的农民工工资支付问题作为重点研究对象,可以取到以点带而的作用。 2.3理论基础 1.2、故意拖欠民工工资罪的概念表述 笔者参考刑法修正案(八)对于恶意欠薪罪的规定以及学界学者的部分观点、 国外相关立法再加上笔者自己的见解,对故意拖欠民工工资罪的概念拟表述如 下: 故意拖欠民工工资罪,是指雇主以非法占有为目的,违反劳动管理法规,超 过支付工资日 30 天有能力支付而不支付或者以转移财产、逃匿等方法逃避支付 农民工的劳动报酬的行为。 1.3、基本概念 农民工: 农民工就是持有农业户口的进城务工人员。 “农民工”是我国特殊的制度变迁与社会转型期间所出现的特殊群体。”农 民”是这一群体的身份标志,表明他们虽然工作在城市,但仍然是农村户口, 1.4、基本概念的界定 农民工:农民工的概念是在我国计划经济向市场经济的社会转型过程中形成的, 所谓农民工,即指那些户籍仍在农村,但不再是完全从事农业生产,而是常年和大 部分时间在城市从事其他非农产业的农民(陆学艺,1997)。 工资拖欠:工资是指用人单位依据国家有关规定或劳动合同的约定,以货币形 式直接支付给本单位劳动者的劳动报酬(劳动部,1995),一般包括计时工资、计件 工资、奖金、津贴和补贴、延长工作时间的工资报酬以及特殊情况下支付的工资等。 所谓工资拖欠即是指用工方单方面违反劳动合同内容,延迟、不完全或不支付本单 7 位劳动者的劳动报酬。 制度:关于制度的定义带有一定的歧义性,社会学上的制度解释主要有:”是 社会公认的比较复杂而有系统的行为规则”(孙本文);”社会制度可说是维系团 体生活与人类关系的法则,它是人类在团体生活中为了满足或适应某种基本需要所 建立的有系统的有组织的并为大众所公认的社会行为模式”;社会生活某一领域、 某一方面特定的组织、设施和规范(袁亚愚、詹一之,1987);”社会制度指的是在 特定的社会活动领域中围绕着一定目标形成的具有普遍意义的,比较稳定和正式的 社会规范体系”(郑杭生,1987)。 笔者在本次研究中把”制度”界定为:社会活动领域中的具有普遍意义的、稳 定的正式社会规范。并具体操作为宏观社会制度和行业制度两个方面。 失范:”失范”(anomy)是法国社会学家埃米尔 迪尔凯姆最早提出的,”在传统 的道德、宗教信仰和日常生活方式瓦解的同时,却没有提供明确的新价值观”(Emile Durkheim,1897),迪尔凯姆把这种令人不安的状态称为失范。20世纪30年代美国社 会学家默顿从中层理论的角度对失范进一步发展,形成了越轨行为理论。默顿把失范 看成是”规范的缺席”(Robert Merton,1982),即人们对现存的社会规范缺乏广泛 的认同,从而使社会规范丧失了控制人们行为的权威和效力。袁亚愚(1998.9)指出, 失范行为所违反的社会规范是各个社会为维持其希望的秩序而制定和推行的法律、 制度、思想和行为准则及其他社会思想,不是指某个社会集团内部纪律、思想和行 为准则而言,因此,只能以”社会”的判定为准则。 参照上述观点,笔者认为所谓的失范即是社会失范,指当社会缺乏规范、规范 没有效力或规范相互冲突时,社会所表现出的混乱状态。 1.5、工资相关定义及解析 工资水平 工资是收入的基本形式,根据我国《劳动法》,工资是指用人单位依据国家有关规 定和劳动合同的约定,以货币形式直接支付给本单位劳动者的劳动报酬。一般来说,包 括基本工资、奖金、津贴和补贴,延长工作时间的工资报酬以及特殊情况下支付的工资 15 等。这里要明确的是,劳动法所指的工资是广义的工资,其中,基本工资是劳动者收入 的主要部分,也是计算其他收入的基础,它较全面的实现了各项工资的职能,对促进劳 动者全面完成工作具有重要作用。奖金、津贴、补贴、加