大会第35届会议关于议程14的报告草案.pdfVIP

A35-WP/293 EX/113 2/10/04 大会第35 届会议 关于议程14 的报告草案 所附关于议程项目14 的材料提交执行委员会审议 A35-WP/293 EX/113 关于议程项目14 的报告 14-1 议程项目14：航空保安 14.1：自第33 次大会以来的发展情况。 14.1:1 执行委员会在其第二和第三次会议上，根据理事会提交的自第33 届大会（WP/49 和第 1 号补遗）以来的进展情况的报告审议了航空保安问题和一份参考文件（WP/88 ）；另两份理事会报告： 一份关于便携式航空保卫系统 MANPADS （WP/50 ）对民航的威胁的文件；和一份国际民航组织关于 保护国际民用航空免遭非法干扰行为持续政策的综合声明的刷新文件，大会决议A33-2 （WP/48 ）。另 外，还有各国和观察员提交的19 份文件：WPs/38 ，修订的71，94，修订的107，110，111，141，145， 167，175，181，184，186，233，234 ，241，249 ，252 和253 。 14.1:2 理事会报告了（WP/49 和第 1 号增编）为响应第A33-1 号大会决议所采取的行动，包括 关于航空保安部长级高级会议的结果2002 年6 月通过的行动计划及随后的实施情况。尽管最初对于资 金的担心以及在招聘专业人员和一般服务人员方面的延误造成了一些问题，但在航空保安行动计划的 实施方面仍然取得了可喜的进展。在资金分配方面对某些项目给予了重点照顾，特别是项目3 — 普遍 保安审计计划（USAP ）。出于同样的原因并因为各项目之间存在的相互联系（例如，必须在完成审计 之后才能采取纠正行动），某些项目的进展比其他项目要快。在下三年度，国际民航组织在航空保安方 面的活动将遵循理事会于2002 年6 月通过该行动计划时所确定的总方向。在2002 年—2004 年期间， 行动计划是由经常方案及来自各国的通过加强AVSEC 机制的自愿捐赠提供资金。大会在2001 年曾经 指示理事会拟定提案并采取适当行动以解决为国际民航组织在航空保安领域的活动提供更加稳定的资 金（大会第A33-1 号决议，第6 段），然而，理事会的结论仍认为在2005 年至2007 年经常方案中纳 入为航空保安的相关活动增加经费，在本预算期内是不可行的。因此，来自经常方案的资金将与目前 三年度的水平持平，这些活动还将继续主要依靠各国的自愿捐助。要求缔约国提前为三年做出保证并 及时提交自愿捐款。为此向大会提交了并请大会予以通过的决议草案。 14.1:3 理事会在 WP/50 号工作文件中报告了关于便携式航空保卫系统（MANPADS ）对民航危 胁的工作情况。根据最近发生的涉及MANPADS 的事件，理事会得出的结论是，现行的第A32-23 号 大会决议：MANPADS 出口管制已不再适宜，现在需要一个更具有深远意义的决议。在这方面，它提 请大会注意 《关于常规武器和两用物品及技术和MANPADS 出口管制要素的瓦塞纳尔安排》。它详细 介绍了适用于MANPADS 的国际转运或重新转运的国家出口管制，包括为任何目的用任何手段转运或 重新转运整个系统、部件、零件、模型、训练系统和模拟机，其中包括许可的出口、销售、赠与、租 赁、贷款、合作生产或批准的生产安排以及联合国系统内的相关发展。为了加强航空界处理MANPADS 、 其他地对空导弹系统、轻武器和火箭驱动的枪流弹对民航的危胁，理事会还提出了一个大会决议草案。