BT项目会计核算及风险控制.docxVIP

BT项目会计核算与风险控制湖南商学院会计学院汤健主要内容BT项目概述BT项目会计核算的主要依据BT项目会计核算方法☆BT项目的投资风险防范一、BT项目概述1、BT项目概念BT（Build Transfer）即建设移交，是BOT（Build-Operate-Transfer）的一种转换形式，指一个项目由投资方垫资进行建设，建设验收完毕再移交给项目发起人，项目发起人根据事先签订的回购协议分期向投资者支付项目总投资及确定的回报。20世纪70年代末，世界经济开始发生变化，城市基础设施建设日益扩大和政府财政资金紧张矛盾突出，各国开始寻求非政府部门的投资，利用非政府资金进行基础设施建设受到各国政府的青睐，在这种背景下，BT模式在政府投资项目中得到应用与推广。我国于20世纪90年代开始引入BT模式进行基础设施建设。2003年，建设部发布《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》指出：鼓励有投融资能力的工程总承包企业，对具备条件的工程项目，根据业主的要求，按照建设—转让（BT）、建设—经营—转让（BOT）、建设—拥有—经营（BOO）、建设——拥有—经营—转让（BOOT）等方式组织实施。2004年，国务院发布《国务院关于投资体制改革的决定》提倡基础设施建设采用BT的投融资模式。这些规定引领着我国基础设施建设领域今后很长一段时间的发展方向，对于解决资金供需矛盾、吸引社会资金、加快基础设施建设和社会公用事业建设都具有重要而深远的影响。2、BT项目特点（1）BT 项目参与主体特殊项目运作的参与主体主要包括：项目业主、投资建设方、项目公司、施工建设单位、回购单位、金融保险机构等。项目业主是指项目的发起人，为特殊主体，即政府或者代表政府的职能机构。主要是负责项目建设的招标。投资建设方主要为具备一定投融资能力和建设资质的投资公司、建筑企业等。负责给项目的建设提供资金、技术、贷款等，并承担相应的风险。贷款银行和其他单位主要在BT项目中扮演着融资的角色，并负责根据项目建设本身的经济效益、管理者的能力、资金的状况等为该项目提供贷款服务。（2）BT 项目投资客体特殊作为BT 项目标的的基础设施如公路、桥梁等属于社会公益事业，政府对其享有建设权和所有权；BT 项目投资客体的所有权在不同阶段适时转移，建设方在合同规定的建设期拥有所有权，但业主回购后获得所有权。（3）BT项目投融资关系复杂BT项目是集投资、建设及建设期内对项目管理于一身的一种投融资模式，BT项目的实施者既是投资者、建设者，也是管理者。投资方的利润来源分两部分：一是融资利息，即投资方按投资金额获取的资金成本；二是项目建设开发的合理利润。BT 项目涉及投资、融资、建设、回购等一系列活动，参与人包括政府、项目业主、建设方、施工企业、材料供应商、融资担保人、保险公司等众多参与人，因此形成了纷繁复杂的法律关系。（4）BT项目有利于政府和社会公众需求BT项目的建设资金完全由投资方或者项目公司通过自有资金、金融机构贷款、企业参股、社会公众筹措等方式筹集，从而将利益相关者与BT项目收益紧密地联系在一起，更有利于项目的监督与管理。BT项目可有效减轻政府直接财政负担。资金完全是由投资方、项目公司负责筹集的，在这一过程中不会给政府造成任何财政负担，因为政府无需保证、担负或承诺支付项目的借款，有利于政府财政规划和管理。BT项目有利于提前满足社会公众需求。将政府目前无力投资建设的基础设施项目建设起来，既满足了社会公众对工程项目的需求，又有效推动了社会生产力的提高。（5）BT项目有助于转移和降低风险BT项目的投资方通过组建项目公司，自身在项目上投入一定的资金，剩余的资金则通过其它机构和组织进行筹措，将风险进行了转移，把利益相关人与BT项目紧密联系起来，同担风险，共享利益。实施BT项目牵扯范围广，项目的特许权没有特定经济效益的能力，缺乏有限追索。且BT项目投资建方的风险实行有限分担，承担了建设期间的建设风险，而建设后期的风险主要由业主方承担。3、BT项目执行流程政府发起项目项目招标确定投资方招标方式、投标方式、谈判、签署BT有关的合同等，还有些项目涉及到政府许可，审批以及外汇担保等众多流程。项目建设阶段项目完工移交阶段回购资金支付阶段4、BT项目的实施方式完全BT方式BT工程总承包方式BT施工承包方式（1）完全BT方式是指由业主通过招标确定项目建设方，建设方按合同约定组建具有法人结构的项目公司，由项目公司负责项目的融资和建设，项目建成后由业主回购的形式。要求：项目公司实际履行代建职能，建设方不直接参与工程施工过程，因而对建设方无特殊资质要求，只要求其具有较强的投融资能力即可。业主在建设过程中参与工程的程度较小，主要是参与项目工程建设标准的确定、验收、以及回购款的支付等。此外，业主的这些职能在项目建设期间，项目公司也同样会