中国环境税研究项目专题交流研讨会-北京大学-林肯研究院城发展.pdf

中国环境税研究项目专题交流研讨会 时间：2010 年4 月15 日上午 地点：光华管理学院锦江酒店第二会议室 主持人：倪红日 北大林肯中心主任满燕云教授： 首先欢迎大家来参加我们这次环境税示范项目研究课题，环境税研究项目是一个合作的 研究课题，我们有多家合作单位，今天我们各个合作单位开一个非正式的研讨会，我们把我 们想做的，应该要做的，怎么样做大家统一意见。今天非常高兴各家有代表，而且是领导项 目的主要的负责人都过来了。北大林肯研究中心，是立足于北大，面向全国的研究中心，主 要的研究领域覆盖了财政、土地、城市化、环境问题等方面。合作单位以及代表包括国务院 研究发展中心，由倪红日研究员代表，还有财政部财科所，苏所长和许文博士。还有国家税 务总局国际税收研究学会的代表，有高世星司长、靳东升所长和郭平壮处长，更重要的是， 从基层来的各位代表，给我们提意见，也是在征管方面做一些合作。 另外林肯研究院也组织了一些专家，曹静，清华大学的教授参加我们的研究，还有中科 院虚拟经济与数据科学研究中心的石敏俊教授，另外还有他们的助手。我代表北大林肯研究 中心欢迎大家来，今天这个会一个非正式的会议，大家可以畅所欲言。我非常希望在北大林 肯中心这个平台上能够把大家结合在一块做一些研究，希望的大家提出一些宝贵意见。 下面由倪红日老师主持这个会议。 主持人倪红日研究员发言： 大家早上好，这个项目等于与北大林肯研究院为平台，组织了几家共同合作，当前比较 热门，中国也是很需要的环境税研究。因为几家共同合作，今天我给大家服务，上午这一节 由我来主持，没有我发言，我先做一个主持人，以后会轮流请各位领导高会长、苏所长轮流 主持这些活动。今天的安排是一天，上午是关于这个项目前期的成果，有些部分已经启动了， 它的进展情况以及研究的构想，针对每个专题做一个报告，我们会有几分钟的时间提问，就 这个报告本身，不明白的地方可以稍微交流一下。 下午主要是对项目要有一些方面各个板块的衔接问题和一些基础性的现在想到的问题进 行讨论，因为是几个板块进行合作，所以必须要进行沟通，否则每个板块可能会偏离总的基 础性的口径、研究范围，如果偏离太远的话，最后会存在一些问题，所以我们第一次开内部 的课题各个板块之间的交流会，以后还会陆续有几次这样的会议。 我们现在就开始。首先我们请财政部科研所苏明所长做一个关于中国环境税理论现状及 初步设想的报告，前期在这方面做了比较多的研究，我们先听听他的报告，报告时间控制在 45 分钟左右，提问时间是5 分钟，希望能够控制时间，因为中午还要一块共进午餐。下面先 请苏所长。 财科所苏明所长和许文博士的主题报告—— 《中国环境税理论、现状 及初步设想》： 苏明： 各位专家，大家上午好！今天非常高兴一块参加会议。我们的任务就是环境税理论现状 及新税制的设置，从上次会议到现在大约经过接近两个多月的时间，能在这段时间我们研究 小组做了大量的工作，结合我们过去的研究，我们主要是做了一些案头的分析。 到现在为止，我们这个小组主要是对环境税的理论分析形成了初稿，今天重点就是把环 境税的理论分析框架、主要的观点以及形成的文字大致有一万多字，初稿向各位专家做一个 交流，更重要的是听取大家的意见，这是一部分。 接下来就是对环境税的现状分析，环境税新的税制的框架设计我们也有一个提纲。我们 对后两块现状分析和新税制的框架，把框架提纲给大家做一个汇报，也想听听大家的意见， 特别是新税制的设计，包括什么样的内容，我们感觉非常重要，我们要不要研究这么多，研 究路径对与不对，这都是非常重要的，不仅关系到这一块的研究，而且关系到其他小组的配 合，特别是征管，我们这一块税制要不要这么宽，征管下一步的重点在哪里，我们是一个团 队，我们共同合作，听听大家的意见。 下面由许文博士把我们研究的初步的成果给大家做一个汇报，汇报完之后，听听大家的 意见。 许文： 各位专家，上午好！刚才我们苏所长把我们财科所承担的任务基本情况给大家介绍了一 下，财科所承担了三块，一块涉及到基本理论，再一个中国环境税的现状，再一块中国环境 税未来的改革方案的内容。按照原来的研究计划，先在近期内就应该把前两块部分进行尽快 研究，我最近做的是把基本理论研究做了初步的结果，但在做得过程