中国2020年食物与营养发展目标战略分析-农业信息研究所.pdfVIP

中国食物与营养 2011,17(9):5-13 Food and Nutrition in China 中国2020年食物与营养发展目标战略分析 许世卫 （国家食物与营养咨询委员会 /中国农业科学院农业信息研究所/农业部 智能化农业预警技术重点开放实验室，北京 100081） 摘 要： 系统分析了我国食物与营养发展新特点，总结出我国生产结构与消费结构不衔接、消费目标和营养 目标不协调、营养改善与健康需求不匹配等食物与营养发展新问题，阐述了资源环境压力增大、流动人口扩大、 老龄化社会来临、非传染性慢病呈高发条件下食物与营养发展面临的新需求，提出了我国食物与营养发展的“协 调、优化、干预”三大战略选择，预测了2020年我国粮食、肉类、蔬菜等8种主要农产品生产与消费需求量目 标，提出了全面小康社会建设时期促进食物与营养发展的若干战略对策与措施。 关键词：全面小康社会；食物发展；食物生产与消费；营养目标；战略分析 食物与营养发展，是中华民族伟大复兴之路上的长 1.1 食物生产能力增强，但消费风险上升，生产结构 期艰巨任务。千百年来，“安得广厦千万间”、“但愿苍 与消费结构不衔接 生俱饱暖”是多少仁人志士、清政明君的不懈追求。改 我国食物综合生产能力稳步增强，为居民食物消 革开放以来，我国食物与营养工作取得了巨大成就，食 费提供了丰富的食物资源。与30多年前相比，我国食 物生产能力显著增强，加工水平不断提高，消费水平稳 物生产量成倍增长，已成为世界上最大的主要农产品 步上升，居民食物结构得到改善，营养状况变化显著。 生产国；居民米袋子饱满，菜篮子丰富。从1978年到 2020年是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要历 2010年，全国粮食年总产由3.05亿t增加到5.46亿t，增 史点。未来10年，不但是中国人民合理食物结构形成的 长79.0％；蔬菜、油料、糖料、水果（2003年起水果 关键时期，更是中华民族体质素质提升的重要机遇期。 产量含果用瓜）、肉类、奶类、水产品生产都成倍增长， 明确判断食物与营养发展的新特点，全面统筹我国有限 2010年分别达到6.5亿t、3 239万t、2.1亿t、7 925万t、3 748 资源，系统协调生产、消费、营养与健康关系，合理确 万t、5 366万t，较1978年分别增长了240.31％（与1995年 定食物与营养发展目标，科学把握食物与营养发展的战 比）、520.7％、405.7％、3 004.8％、825.5％、3 759.9％、 略选择，不但是食物与营养科学领域中的一个重大理论 1 053.2％。目前，我国粮食生产能力稳步超过5亿t水平， 课题，更是我国社会经济发展中的一项重要工作任务。 人均粮食占有量接近400Kg，粮食自给率保持在95％以上， 肉、蛋、奶、蔬菜、水果、水产品等品种类型更为多样化。 1 食物与营养发展呈现新特点 在食物生产能力增强的同时，居民食物消费风险问 近20多年来，在国务院《九十年代中国食物结构 题依然较大。改革开放以来，农药、化肥、兽药、添加 改革与发展纲要》（国发【1993】40号）、《中国食物与 剂的大量使用，在增加食物生产总量的同时，也由于使 营养发展纲要（2001-2010年）》（国办发【2001】86号） 用不当，造成农产品有毒有害物质残留量超标，食品安 两个纲要的指导下，我国食物与营养事业取得了巨大成 全事件不断。据卫生部统计，2000—2010年全国食物中 就，全国食物生产能力不断加强，食物消费快速增长， 毒事件3 495起，中毒128 263人，死亡2 216人。这些 公众营养意识逐步提