政府调控对华北平原农户抗旱行为的影响及效应-地理学报.pdf

第72 卷第6 期 地 理 学 报 Vol.72, No.6 2017 年6 月 ACTA GEOGRAPHICA SINICA June, 2017 政府调控对华北平原农户抗旱行为的影响及效应 1, 2 1, 2 1, 2 1, 2 李小云 ，杨 宇 ，刘 毅 ，刘 慧 （1. 中国科学院地理科学与资源研究所中国科学院区域可持续发展分析与模拟重点实验室，北京 100101； 2. 中国科学院大学资源与环境学院，北京 100049） 摘要：气候变化背景下干旱等极端天气事件频发给农业生产带来巨大挑战，明确农户是否采 取相关应对措施及政府对其采取措施的影响，是进一步完善相关政策和引导农户增强自身响 应能力建设的基础和关键。以华北平原为例，基于农户问卷调查数据，运用计量经济学方法， 分析气候变化导致干旱频发背景下微观农户的响应行为，评估政府预警和政策支持是否影响 农户响应行为以及其他因素如何影响其响应行为。结果表明：①农户响应干旱态度积极，随干 旱程度加深，农户选择采取响应措施的可能性增大。②政府调控影响农户响应行为，但仅部分 调控手段效果显著。政府提供预警信息能增加农户采取响应措施的可能性，然而只有当灾前 及灾中、灾后同时预警时效果才显著；电视是目前最主要的预警媒介，但其并不显著改变农户 响应行为，通过两种及以上形式的媒介传播预警信息效果最显著。此外，政府（尤其是乡镇及 村级机构）的政策支持对农户旱灾响应行为有一定影响，但其效果在灾害年不如正常年明显； 资金补贴的调控手段能明显促进农户采取响应措施的积极性，但绝大多数农户未获得任何机 构支持。政府调控的结构及力度均有待提升及完善。③不同特质农户的响应行为不同。灌区 内的农户，家庭耕地细碎度越小的农户，家庭农业成员越多的农户，更倾向于采取响应措施。 本研究可为干旱化背景下制定相关调控政策提供科学参考。 关键词：政府调控；干旱；农户；响应行为；华北平原 DOI: 10.11821/dlxb201706010 1 引言 [1-2] 旱灾被许多国家认为是威胁国家粮食安全的重大自然灾害之一 。尤其在气候变化 [3-5] 大背景下，不同旱灾等级的发生程度和频率均有增无减 。据IPCC （2012 ）预估，到本 世纪末，世界范围内遭受旱灾影响的区域面积将在现在基础上扩展15%~44%[6] 。在中 国，近60 年来遭受旱灾影响的作物面积已从8%增加到16% ，成灾面积 （减产超过 30% ）也增加近12% 。其中，2000 年因旱灾损失的粮食产量约为599.6 亿kg ，约占当年粮 [7] 食总产量的13% ，由此造成巨大的经济社会损失 。许多机构和学者指出在气候变化很难 逆转的大背景下，如何采取响应措施以提高社会各群体的风险应对能力值得决策者高度关 [3, 8] [9] 注 。农户是农业生产的基本组织单元 ，也是相对脆弱的社会群体，明确气候变化背景 下农户的响应行为及其影响因素，尤其是政府相关政策是否影响农户响应行为，是进一 收稿日期：2016-07-14; 修订日期：2017-01-09 基金项目：国家自然科学基金项目 ; 国家重点基础研究发展规划(973 计划) [Foundation: National Natural Science Foundation of China, No.414