云南省边贸出口人民币结算退税试点工作对我们的启示.pdfVIP

近年来，由于我国国民经济持续协调发展、人民币币值稳定且预期汇率坚 挺，人民币成为边贸计价结算的主要币种之一，在我国周边地区得到了较为 广泛的流通使用。对以人民币结算边贸出口实行退税。扩大边境地区对外交 往和经济贸易，推动我国经济区域化、国际化进程具有现实意义。国务院办公 厅在《关于促进东北老工业基地进一步扩大对外开放的实施意见》(国办发 『2005136号)中提出：研究在东北地区进行边境小额贸易出口货物以人民币结 ◆ 算的出口退税试点。为此，我们根据国务院决定已经于2004年1月先期开展 边贸出口人民币结算退税试点工作的云南省的相关情况进行了调研，得到一 些有益的启示。 黄卫东 一、云南省边贸出口人民币结算退税试点工作基本情况 云南与缅甸、老挝、越南接壤。边境线4060公里。在德宏、西双版纳、红河、 航空VI岸，9个二类(省级)口岸，以及86条边民互市通道。 霉赢膏逵瑗幽一鬓 1．67亿美元，同比增长21．5％。 试点前。该省仅中越银行间建立了人民币边贸结算合作关系，通过中越双 边银行对开的人民币资金存款往来账户办理边贸结算，其方式主要有边贸银 行汇票、边贸结算专用凭证、汇款3种。 对缅人民币结算包括现钞结算和转账结算，转账结算主要是通过参与边 贸交易的非居民、居民在我境内开立的个体工商存折户转账支付，可办理托 收、委托、支票和汇票。 对老边境贸易人民币结算方式与对缅结算基本相同。 人民币出口退税政策在云南试点以来．经过了两个阶段。第一阶段2004 年1至9月政策效果不明显。从当年1月1日起开始试点至9月，全省边贸出 口人民币结算退税共计ll万元，工作进展缓慢。其原因在于：当初所规定人民 币退税比率较外汇偏低。在实际边贸出口中，我方企业为与其他国家税率更 低甚至免税商品竞争，通常以价格让步先低收益甚至亏损出口，再通过出口 扒一屦前缓鬃遏璇教一旒蒌儋 退税提高收益或冲减亏损实现收益。因此，退税比率高低决定着企业出口的 最终赢亏。在同等条件下。与外汇、易货贸易方式结算全额退税相比，即使没 有汇兑损失，实行人民币银行转账结算70％、现金结算40％的退税比率实际 运作下来依旧成本更高，收益更低，甚至发生实质性亏损，故企业无意操作。 踏袭一研．，鲍雇罪 总之，由于边境地区民间货币市场的存在，过去即使没有试点政策，企业也可 通过民间货币市场将出口所得人民币收