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认证机构管理办法 （征求意见稿） 第一章 总则 第一条（立法目的）为加强对认证机构的监督管理，规范认证活动，根据《中华人民共和国认证认可条例》（以下简称条例）等有关法律、行政法规的规定，制定本办法。 第二条（定义）本办法所称的认证机构，是指对产品、服务和管理体系符合标准或者相关技术规范要求进行合格评定的证明机构。 第三条（适用范围）在中华人民共和国境内从事认证活动应当遵守本办法。 第四条（管理体制）国家认证认可监督管理委员会（以下称国家认监委）负责认证机构及其从业活动的统一管理和监督工作。 各级质量技术监督部门和各地出入境检验检疫机构（以下统称地方认证监管部门）按照各自职责分工，依法对所辖区域内的认证活动进行监督检查。 第五条（调控原则）国家根据经济和社会发展的需要，按照统筹规划、合理布局、宏观调控的原则设立认证机构。 第六条（从业原则）认证机构从事认证活动应当遵循公正公开、诚实信用的原则，并建立征信、风险防范机制，以维护社会信用体系。 第七条（保密规定）认证机构及其人员对其从业活动中所知悉的国家秘密、商业秘密和技术秘密负有保密义务。 第二章 设立与审批 第八条（准入规定）设立认证机构，应当经国家认监委批准，并依法取得法人资格后，方可从事批准范围内的认证活动。 依法必须取得认可机构认可的，还应当符合相关认可准则规定。 任何单位和个人不得变相从事认证活动。 第九条（设立条件）设立认证机构，应当具备下列条件： （一）具有固定的并能够符合从业需要的办公场所和必要设施； （二）具有符合认证认可要求的章程、管理制度和管理体系文件；属于认证新领域的，应当具有可行性研究报告，报告内容包括：认证依据、国家法律法规及相关政策、市场分析、技术能力分析、人力资源配备、国内外相关合格评定现状等； （三）注册资本不得少于人民币300万元； 属于企业法人的，出资人还应当具有认证认可或者相关工作经历，无不良记录，并且符合其他审慎性条件； （四）具有10名以上相应领域的专职认证人员和相当的管理人员；从事管理体系认证的，每类管理体系认证至少具有10名专职国家注册审核员；从事产品、服务认证的，每个专业至少具有2名相应的经国家注册或者确认的专职认证检查员; 属于新认证领域的，专职认证审核员和检查员应该符合经国家认监委备案的认证规则中的要求，包括对认证人员专业能力进行评价和管理的要求。 (五)依法应当具备的其他条件。 从事产品认证活动的认证机构，还应当具备与从事相关产品认证活动相适应的检测、检查等技术能力。 第十条（外资认证机构的设立条件） 设立外商投资的认证机构除应当具备本办法第九条规定的条件外，还应当符合下列要求： （一）年以上，法定代表人签署的设立申请书；认证机构应当按照认证基本规范、认证规则从事认证活动。属于认证新领域，国家认监委尚未制定认证规则的，认证机构可以自行制认证规则，报国家认监委备案经备案的认证规则实施认证。 标志认证机构国家统一推行的认证制度，应当国家统一的认证标志；认证机构自行制定认证标志并报国家认监委备案。 第三十六条第三十条第三十条 （一）国家认监委工作人员滥用职权、玩忽职守作出批准决定的； （二）超越法定职权作出批准决定的： （三）违反法定程序作出批准决定的； （四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予批准的； （五）依法可以撤销批准决定的其他情形。 第四十三条（投诉、申诉）认证委托人对认证机构的认证活动和认证决定有异议的，可以向认证机构提出投诉、申诉，对认证机构处理结果仍有异议的，可以向国家认监委进行申诉。 第四十四条 （举报）任何单位和个人对认证活动中的违法违规行为，有权向国家认监委或者地方认证监管部门举报，国家认监委或者地方认证监管部门应当及时调查处理，并为举报人保密。 第五章罚则 第四十五条（瞒报的处罚规定）申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请认证机构设立审批的，国家认监委不予受理或者不予批准，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请设立认证机构。 第四十六条（骗取批准的处罚规定） 申请人以欺骗、贿赂等不正当手段获得认证机构批准证书的，国家认监委应当撤销其批准证书；申请人在三年内不得再次申请设立认证机构。 第四十七条 （分支机构的处罚规定）认证机构未经批准，擅自设立分支机构或者子公司从事认证活动的，地方认证监管部门应当责令其分支机构或者子公司停止认证活动，处5万以上10万以下罚款，有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，国家认监委撤销其批准证书，并予以公布。 第四十第十条（）委或地方认证监管部门的监督检查的。第十条（）获得产品、服务和管理体系认证的企业，出现严重质量问题、重大环境职业健康安全事故，认证机构在认证过程中有疏漏或者不实认证情形的，应当责令认证机构停业整顿6个月，情节严重的，撤销其批准证书；造成损失