环境外部性与污染企业城市内空间分布特征——基于深圳污染企业的实证分析证分析.pdf

第33卷第5期 地 理 研 究 Vol.33, No.5 2014年5 月 GEOGRAPHICAL RESEARCH May, 2014 环境外部性与污染企业城市内空间分布特征 ——基于深圳污染企业的实证分析 周 沂1,2 1,2 3 4 ，贺灿飞 ，王 锐 ，王洁玉 (1. 北京大学城市与环境学院，北京 100871； 2. 北京大学-林肯研究院城市发展与土地政策研究中心，北京 100871； 3. 美国加州大学洛杉矶分校城市规划系，洛杉矶，美国； 4. 北京大学城市规划与设计学院，深圳518055) 摘要：随着城市生态环境的恶化，发达地区环境管理力度不断加强，使得污染企业的空间分 布表现出强烈的环境容量制约性和政府规制主导性。为应对这种制约与规制，在城市内部， 污染企业向城市边界和环境准入门槛低的区域迁移，使得污染企业空间分布及其所形成的城 市污染格局更加复杂。利用2007 年深圳市污染源普查数据，通过OLS 和稳健回归分别探讨了 废水、废气和固体废弃物污染企业环境外部性及其城市内空间分布特征。研究发现：深圳废 水与固体废弃物污染严重企业具有明显地靠近城市外围边界但远离香港、经济特区分布的特 征，以邻为壑的污染转嫁将辖区内的环境负外部性扩展到邻近城市，以避免对本城区的污 染。同时，废水排放较多的污染企业也有明显的靠近城市环境功能较低的外流河分布的特 征。企业所有制性质、经营时间等在一定程度上影响企业的排污能力，进而影响污染企业的 空间分布。另外，不同排污类型的企业空间分布也具有显著的差异。本研究对于转型期正确 制定城市产业结构空间调整政策，合理引导经济环境协调发展，尤其是避免跨界流域河道等 成为转移负外部性的通道具有重要启示。 关键词：环境外部性；空间分布；污染企业；深圳 DOI: 10.11821/dlyj201405002 1 引言 中国环境污染和生态破坏造成的经济损失不断增加。近十几年来，由于环境污染造成 的经济损失约占GDP 的10％左右。其中，由工业企业污染造成的污染问题占很大的比 例。城市作为直接的受害者，随着社会环境意识的增强，经济发展较好的地方政府已经意 识到了污染企业对环境危害的严重性，不断加大环境管理力度。对于未落户污染企业，不 断提高投资的 “环境门槛”；对于已落户污染企业，为了降低环境污染造成的损害以及环 境污染成本，开始向环境成本相对较低的地区 “大迁徙”。区域层面出现东部污染企业向 中西部地区迁移[1] ，引起居民与当地政府和污染企业严重的冲突。厦门PX （对二甲苯）项 目事件、大连PX （对二甲苯）项目事件以及2012 年发生在江苏启东和四川什邡的居民反 收稿日期：2013-01-29; 修订日期：2013-11-30 基金项目：国家自然科学基金项目 作者简介： 周沂 （1988-），硕士，主要从事区域经济学，环境与区域经济发展等。E-mail: zhouyi308@163.com 通讯作者：贺灿飞 （1972-），博士，教授，主要从事经济地理、产业与区域经济研究。 E-mail: hecanfei@ 817-830 页 818 地 理 研 究 33卷 污染事件，使得企业环境问题得到越来越多的关注。在城市层面，城区污染企业开始向城 市外围迁移。这使得环境污染以更加隐蔽、分散和危险的方式存在着，其治理与控制的难 度也随之加大。在此背景下，本文研究污染企业于城市内部空间分布特征，其可反映城市 污染型产业的空间格局，对其研究增加了理解城市空间结