浅谈红河综合保税区的优势与困境.doc

浅析红河综合保税区的优势与困境 1、相关定义 1.1、物流流程概念 流程这个词汇,来源于英文中的 process。在《朗文当代英语词典》中 process 的 含义是:一系列相关的、有内在联系的活动或事件。《牛津词典》对流程的释义是:”一 个或者一系列连续有规律的行动,这些行动以确定的方式发生或者执行,导致特定结果 的实现。”国际标准化组织 ISO900:2000 质量管理体系标准汇中,给流程的定义是:流 程是一组将输入转化为输出的相互关联或者相互作用的活动。在《现代汉语词典》中给 出的定义是:”对于一种事物的本质特征或一个概念的内涵和外延的确切和简要的说明, 其中内涵反映了事物本质属性的总和,外延揭示对象的范围。” 国内外的一些专家学者基于流程管理的视角,对流程给出了不同的定义。例如, Hammer 曾提出:”流程是一个或者多个输入转化为对顾客有价值的输出的一系列相关活 动的集合”,而 Eugene H. Melan 从操作层面上提出流程是一组密切联系、相互作用的 活动的集合。国内学者也对流程提出了自己的见解,如清华大学的陈禹六教授提出,流 程是为完成某一明确的目标或者任务而进行的一系列逻辑相关的活动的集合。 综上可归纳流程的含义为:为完成某一项目标、某一特定的任务而进行的一系列有 序排列的活动集合。并且,可以得出流程的特征是目的性和有序性。 物流流程即关于物流事务的流程,可定义为:为完成物流业务而进行的一系列有序 活动的集合。这个集合包括运输、储存、包装、简单加工、信息处理等环节。对保税区 或者自由贸易区而言,物流是国际物流,因此物流流程还包括报关、报检等环节。 4.2 天津港保税区 3PLs 物流流程分析 保税区内第三方物流企业提供的物流服务包含境外货物进口、境内货物出口、国际 中转、转口贸易等多项物流服务。其中,境内货物出口物流服务的作业链最多,而且能 较好的涵盖其他物流服务的作业链。 因此,保税物流园区内的第三方物流企业提供的境内企业的出口贸易流程最能体现 区内第三方物流企业的作业链和价值链,其作业链如图 4-1 所示。 1.2、律师的定义 律师,根据我国现行《律师法》的规定,是指依法取得律师执业证书,接 受委托或者指定,为当事人提供法律服务的执业人员。律师应当维护当事人合 法权益,维护法律正确实施,维护社会公平和正义。按照工作性质划分,律师 可分为专职律师与兼职律师,按照业务范围划分,律师可分为民事律师、刑事 律师和行政律师,按照服务对象和工作身份,分为社会律师、公司律师和公职 律师。律师业务主要分为诉讼业务与非诉讼业务。 1.3、概念定义 一、信访相关定义 1、信访。根据《信访条例》5第二条的规定:信访,是指公民、法人或者其 它组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式,向各级人民政府、县级 以上人民政府工作部门反映情况,提出建议、意见或者投诉请求,依法由有关行 政机关处理的活动。 2、信访人。根据《信访条例》的规定,信访人是指采用书信、电子邮件、 传真、电话、走访等形式,向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情 况,提出建议、意见或者投诉请求的公民、法人或其他组织。 3、信访工作。是指国家各级依法设立的信访机构对人民群众的来信来访进 行接待、受理、核准、研究、批转、协办、督办,并严格按照国家法律法规和政 策进行处理并回复人民群众的一系列活动。 4、信访工作机构。是党和国家行政机构的组成部分,依照法定程序所组建 的具有处理人民来访功能的有机整体。县级以上人民政府应当设立信访工作机 构;县级以上人民政府工作部门及乡、镇人民政府应当按照有利工作、方便信访 人的原则,确定负责信访工作的机构(以下简称信访工作机构)或者人员,具体负 责信访工作。 二、信访制度的概念 信访制度,是指公民个人或群体以书信、电子邮件、走访、电话、传真等参 6 与形式与国家的政党、政府、社团、人大、司法、政协、社区、企事业单位负责 信访工作的机构或人员接触,以反映情况,表达自身意见,吁请解决问题,有关 信访工作机构或人员采用一定的方式进行处理的一种制度。 信访制度是关于信访活动行为准则的总称。信访制度可归于”公共行政”的 范畴,因为就最广的意义而言,”公共行政”不仅包括立法、司法,而且包括受 到法律规范制约和授权等限定的政府的活动。信访表现在行政领域,是现代国家 为公民提供的补救措施,共鸣通过获得司法行政中的补救,以保护其利益。 三、基层信访工作职责、程序 基层信访工作职责在《信访条例》第六条中有规定:县级以上人民政府应当 设立信访工作机构;县级以上人民政府工作部门及乡、镇人民政府应当按照有利 工作、方便信访人的原则,确定负责信访工作的机构(以下简称信访工作机构) 或者人员,具体负责信访工作。县级以上人民政府信访工作机构是本级