眉山市某乡镇农村生污水现状调查及防治对策探究.doc

眉山市某乡镇农村生污水现状调查及防治对策研究 1、相关定义 1.1、农村群体性事件的概念 近年来,各地农村群体性事件发生的数量迅速增长,规模不断扩大,参与人 的数量和素质不断增加和提高,表现形式和类型日趋多样性,手段暴力倾向更为 明显,造成的后果也日益严重,群体性事件已成为影响当前社会稳定的重要因素。 也正因为如此,群体性事件正成为备受社会关注的热点问题与棘手问题。但鉴于 群体性事件所涉范围过宽,本文只对农村群体性事件的进行研究。对于农村群体 性事件的概念,不同学者基于不同的研究角度和研究方法,学界对农村群体性事 件的概念没有达成统一的共识。 本文如此定义农村群体性事件:指与农村或农 民有关但事件发生地点不一定在农村的,因人民内部矛盾而引发,或者因人民内 部矛盾处理不当经过长期地积累、激发,与当地政府有直接或间接关系的,由某 些利益要求相同或相近的农民群体,采取静坐请愿、群体上访、阻塞交通、集会、 聚众闹事、围堵党政机关等行为,对政府管理和社会秩序造成影响的行为。 1.2、农村固体废弃物概念 农村固体废弃物是指对于在农村居住的居民,在其有关的农业生产、日常生活 等活动中所产生的废弃物,包括农作物秸秆、畜禽粪便、生活垃圾等〔20〕。从这个概 念,我们可以看出,在农村生活的农民是这个概念的主体、农村是这个概念的地理 范围、农民日常生活和农业生产是这个概念的范围条件,农作物秸秆、畜禽粪便、 生活垃圾都是其表现形式,以上四个要素在概念中明确提出。 1.3、农村环境污染防治规划的定义及内涵 本论文借鉴《环境学词典》中”污染综合防治规划”的定义[55],将农村环境 污染防治规划界定如下:针对生产、生活等各类污染源在农村空间范围内已经造 成或将要造成的环境污染,实行预防与治理相结合的双向控制的综合性统筹活动。 它的本质是在应用各种科学技术信息和方法、预测社会经济发展对环境影响的基 础上,为了达到预期的环境目标,而进行综合分析作出的带有指令性的最佳方案, 是农村经济和社会发展总体规划的有机组成部分。 农村环境污染防治规划主要包含两层含义:第一,对农村社会经济活动提出 约束和要求,如确定乡镇企业合理的产业布局、产业结构和生产规模,实行正确 的产业政策和措施,引入清洁生产和循环经济的理念,减少和逐步淘汰对环境危 害较大的化肥农药等生产资料的使用,改进生产管理技术等;第二,由于农村经 济社会快速发展和人民生活水平不断提高,使得人民群众对环境的要求越来越高, 为了满足这种需求而对环境建设和管理进行时间和空间上的合理安排和部署,如 18 农村地区垃圾中转站、垃圾填埋场、污水处理设施、土壤污染治理、规模化养殖 场污染防治工程以及乡镇环境管理能力建设等的规划实施。 1.4、农村污水处理设施运营机制概念及过程 根据污水处理的特点,我国农村污水处理设施运营机制的设置任务主要是通 过合理组织处理过程、有效利用各种资源,实现以下目标: 1、为实现设施的经营目标,全面完成设施建立时所计划的各项任务,包括 完成污水处理后的出水质量、处理率、成本和与政府的完善交涉等各项要求。只 要完成这些任务,完成污水的处理效果,为居民提供所需较好的再生资源,才能 获得进一步发展和维护所需的资金,否则污水处理设施的基本活动无法进入良性 循环,也会因为完不成处理任务而使设施无法持续运作。 2、不断降低运营成本,提高处理效率,提高运营单位的经济效益。包括采 14 用先进并适合当地实际情况的处理技术,从而使用更节约成本的处理原料和设 备,减少运营时的投入,改善处理效果,减少出水氮磷等的含量。 3、提高运营单位的核心竞争力,以适应竞争需要。政府比较适合与运营单 位签订较为短期的运营合同,在此期间可以随时观察运营单位的实际运营情况, 其在技术、工艺及相关专业技术人员的培训和配备方面是否合理等,增强了运营 单位的危机理念。使其在这些方面有意识的进行改善,并加强自身建设,加强运 营系统的柔性和弹性,能适应市场需求的变化并迅速做出反应,保持污水处理过 程正常进行。 1.5、农村污水、农村生活污水定义 农村污水主要指县城以下镇、村、户等所排出污水。伴随我国农村经济的快速增长、 工业和乡镇企业的快速增加,我国农村水环境遭受严重的破坏,农村生活污水污染环境越 来越严重。根据建设部 2005 年 10 月《村庄人居环境现状与问题》调查报告,对我国具有 代表性的 9 个省 43 个县 74 个村庄的入村入户调查显示:96%的村庄没有排水渠道和污水 处理系统,生产生活污水随意排放,80%的村庄将垃圾堆放在路边甚至水源地、泄洪道以 及水塘边,严重影响环境和危害居民身心健康。 农村生活污水一般来源于以下 3 方面:是厨房污水,多以洗碗水、涮锅水、淘米和 洗菜水组成;是生活洗涤污水,洗涤用品的使用使