美国探究生教育收费制度及对我国的启示.doc

美国研究生教育收费制度及对我国的启示 1、相关定义 1.1、基本概念界定 (一) 研究生教育(一) 研究生教育 在美国,研究生教育指的是获得学士学位后直接或工作几年后进修一定的学分,进 而继续攻读研究生课程而接受的教育。研究生包括硕士研究生和博士研究生,研究生学 位包括硕士学位和博士学位。硕士学位又可分为学术性硕士学位和专业性硕士学位,博 士学位分为哲学博士学位、专业博士学位和文科博士学位这三种类型。但是硕士学位并 不是攻读博士学位的必备条件,美国有些高校不设硕士学位,学士学位者继续多进修几年 就可以直接攻读博士学位。[12] 1.2、相关概念界定 (一)研究生教育收费制度改革 广义的研究生教育收费制度改革是指我国研究生教育收费制度从全免费发展到区分公 费、自费的双轨制度,再发展到进行全面收费的过程。狭义的研究生收费制度改革是指在培 养机制改革的背景下,在相关研究生培养单位进行的研究生教育全面收费的改革试点,主要 是从研究生的奖助制度入手,以所有学生都要交费,同时实施动态评审的”抵免学费奖学金” 制度取代了公费自费双轨制,并结合其他配套措施而实施的一系列改革。 (二)研究生教育烈。因为高等教育对个人和家 庭来说,可以使其职业和社会地位得以改善;对政府来说,可以为国家带来社会、 文化和经济的繁荣。然而,当生均成本因入学压力而进一步增长后,需求矛盾开 始出现。这些需求与高等教育一起,令几乎所有国家可以利用的、稀缺的公共资 源显得捉襟见肘,非政府的投入在高等教育系统经费日益紧缺的情况下显得尤为 重要,高等教育成本分担理念就在这种环境下产生。 高等教育成本分担是指高等教育成本完全或几乎完全由政府或纳税人的负担 转向至少部分地依靠家长和学生负担,以交学费的方式补偿部分教学成本,或以 支付使用费来补偿由政府或大学提供的住宿和膳食[25](171)。教育成本应当由在教 育中获得利益的各方面分担,分担应遵循利益获得原则,即谁从教育中获得好处 和利益(无论是直接还是间接的),谁就应当支付教育经费,获得的好处和利益越 多,支付的费用便越多;获得的好处和利益越少,支付的费用便越少。教育能获 得好处和利益的有三个方面:学生及其家庭是直接受益者,用人单位是间接受益 者,国家和社会是最终受益者。因此这三方面都应该承担教育费用,这就是成本 分担或成本补偿。 1.4、研究生教育收费制度的核心概念界定及本研究的理论基础 一、 核心概念界定 6 (一) 研究生教育 研究生教育与学位制度相联系,它包括硕士研究生教育和博士研究生教育, 其主要任务是为社会培养各领域的高层次专门人才。研究生教育具有教育的区 域性、专业性、前沿性等特点。 (二) 研究生教育收费制度 制度一词就广义而言,是指在一定条件下形成的政治、经济、文化等方面 的体系,如政治制度、经济制度、社会主义制度等。研究生教育收费制度是国 家制定的,对受教育者按照其受教育成本的一定比例收取费用的一种制度。其 内容包括:确立收费标准、减免和补助学费、管理和使用收费等一系列规则及 运作机制,其核心是收费标准制度的确立。 (三) 研究生教育全面收费制度 研究生教育全面收费制度是指所有进入研究生阶段学习的学生全部都要缴 纳学费,即将现行收费制度中的公费、部分自费并轨。但这并不意味着全部培 养成本都由研究生个人承担,学生本人所缴纳的学费仅是培养成本中的一部分。 二、 研究生教育收费制度研究的理论基础 本研究主要以人力资本理论、教育成本分担理论以及教育公平理论等为理 论基础。 (一) 人力资本理论 1960 年美国著名经济学家、诺贝尔经济学奖获得者西奥多 W 舒尔茨首 次提出”人力资本”这一概念。根据人力资本理论,教育具有消费行为和投资 行为双重属性。教育的消费属性是指受教育者可以通过受教育达到提高和改善 未来自身收益的目的;教育的投资属性是指国家通过向受教育者提供受教育的 机会,从而促进教育投资对经济增长做出贡献,对社会也有良性的回报。人力 资本投资具有个人效益和社会效益。 在当今科技进步的时代,社会对具有特殊技能和高科技知识的专门人才的 需求尤为迫切,而专门技术人才和高科技人才的培养主要出自于中、高等专业 技术教育,特别是现代高等教育。此外,教育是提高人力资本质量的主要手段。 7 个人文化素质的提高,必须依靠教育的投资。这种投资主要包括正规教育投资 和在职教育投资。其中正规教育投资也就是正规学校教育投资,包括小学、初 中、高中、大学教育(含研究生教育)投资等。投资的多少随着教育程度的高 低而不同,受教育年限越长,劳动力性质的复杂程度越大,所支付的费用或成 本越高,要求的投资就越多,单位学生的成本也随着学历层次的提高而提高。 由此可见,在社会经济高速发展的背景下,高等教育正发挥着促进经济增 长的重要作用。各级各