论我国行政合同中地违约责任和司法救济.doc

论我国行政合同中的违约责任和司法救济 1、相关定义 1.1、不动产物权登记概念 所谓不动产物权登记是指国家登记机构2将不动产物权变动的事项记载于不 动产物权登一记簿并供公众查阅。换言之,不动产物权登记是指登记机关根据登 记申请人的申请,对于不动产物权的设立、变更、转让和消灭依据法定的程序, 记载于不动产物权登记簿之中并能够供不特定的第三人查阅,这也是公示原则 的固有内容。3物权公示原则要求权利人或其他利害关系人应当将物权设立、转 移、变更的事实通过一定的公示方法向社会公开,从而使第三人知道物权存在 和变动的情况。登记机关对不动产物权进行登记是不动产物权设立和变动的主 要公示方式。根据《物权法》第十条的规定,由不动产所在地的登记机关办理 不动产登一记。国家对不动产实行统一登记制度。在统一的不动产登一记法出台前, 根据《土地登一记办法》第三条:土地登记部门是土地所在地的县级以上人民政 府国土资源行政主管部门。根据《房屋登记办法》第四条:房屋登记部门是直 辖市、市、县人民政府建设(房地产)主管部门或其设置的负责房屋登记工作 的机构。根据《物权法》第一百八十九条:企业、个体工商户、农业生产经营 者设立浮动抵押权的,由抵押人住所地的工商行政管理部门办理登一记。 登记在法律上有一些基本的特征,即公开性、官方性和持久性。4公开性, 是指登记的内容应能够为人们所查阅,登记的内容都是公开的信息,登记完成 以后也意味着将登记的事实向社会公示、公开;如果登录、记载的事实属于不 宜向社会公示、公开的,那也不构成登一记。官方性,是指登记是法律授权的国 家专门机构所为,并且由于登记是一国家行为支持的公示手段,其登录、记载 的事实具有唯一性、权威性,足以产生公信力。持久性,是指登一记的内容能够 ,因为登记机构的登记行为主要是由行政机关或法律、法规授权的组织作出的一种行政行为, 政诉讼法概念保持一致性,把登记机构确定为国家机关。 ,王利明:《物权法研究(修订版)》上卷,中国人民大学出版社2007年第2版,第301页。 常星、常宪亚:《不动产登记与物权法:以登记为中心》,中国社会科学出版社2009年版, 本文为与行 第3页。 浙江工商大学硕士论文 不动产物权登记机关赔偿责任及司法救济研究 永久保存,登一记不仅是公示不动产的变动情况,还要对不动产的存续状况进行 公示,因此登记的内容被持久保存。 根据《物权法))第十二条的规定:当事人申请不动产物权登记,应当根据 不同登记事项提供权属证明和不动产界址、面积等必要材料。登一记机关应当履 行下列职责:(1)查验申请人提供的权属证明和其他必要材料;(2)就有关登 记事项询问申请人;(3)如实、及时登记有关事项;(4)法律、行政法规规定 的其他职责。申请登记的不动产的有关情况需要进一步证明的,登记机关可以 要求申请人补充材料,必要时可以实地查看。 就土地登记的申请而言,《土地登记办法》规定,国土资源行政主管部门应 当对受理的土地登记申请进行审查,自受理土地登记申请之日起20日内,办结 土地登记审查手续。特殊情况需要延期的,经国土资源行政主管部门负责人批 准后,可以延长10日。对应予办理登记的,按照下列规定办理登记手续:(l) 根据对土地登记申请的审核结果,以宗地为单位填写土地登记簿;(2)根据土 地登记簿的相关内容,以权利人为单位填写土地归户卡;(3)根据土地登记簿 的相关内容,以宗地为单位填写土地权利证书。对共有一宗土地的,应当为两 个以上土地权利人分别填写土地权利证书。国土资源行政主管部门在办理土地 所有权和土地使用权登记手续前,应当报经同级人民政府批准。办理房屋登一记, 《房屋登记办法》规定,一般依照下列程序进行:申请;受理;审核;记载于 登记簿;发证。房屋登记机关认为必要时,可以就登记事项进行公告。 1.2、司法救济程序的概念 为了更好的生存,人与人必须相互依赖,可以说整个社会就是在群体成员间 的相互影响和支持下不断得到进步的。但是,从人类产生伊始便有了人与人之间 的纠纷,这些纠纷对人与人之间的关系是一种极大的破坏,这就迫使我们不断地 探寻纠纷的化解方法,维护整个社会秩序的稳定。司法救济程序作为纠纷解决方 式的一种,其具有不同于其他纠纷解决方式的鲜明特征: 第一,司法救济程序由相对独立的司法机关行使审判权。司法救济程序不同 于和解、仲裁等私力救济方式,它是由司法机关行使审判权来推动纠纷解决的。 司法机关代表国家的权力,这种权威性是私立救济所无法比拟的,它能够更容易 地使争议各方信服,从而促进纠纷的最终解决。另外,司法机关吸纳了大量专业 性人才,他们在长期处理纠纷的过程中积累了大量经验,这种专业化能够大大提 高纠纷解决的效率和质量,而且这种专业化与社会发展的总趋势是相适应的。更 为重要的是,司法救济程序也不同于