生物能源发展背景下中美两国玉米产业发展优势_省略__基于对土地产出率与生产成本的.pdf

AgriculturalEconomicsandManagement 2010年第4期 总第4期 生物能源发展背景下中美 * 两国玉米产业发展优势差异比较 ———基于对土地产出—基于对土地产出率和生产成本的比较优势分析率和生产成本的比较优势分析 1, 2 3 1, 2 1, 2 徐志刚 ，张 森 ，马 瑞 ，仇焕广 （1. 中国科学院农业政策研究中心，北京 100101；2. 中国科学院地理科学与资源研究所，北京 100101； 3. 北京大学政府管理学院，北京 100871 ） 摘 要：近年来，以玉米为原料的生物能源产业的快速发展加上全球人口增长和经济 发展对肉类需求的持续增长为玉米产业提供了广阔的发展空间。本文按照经典的李嘉图比 较优势理论模型，依据土地产出率和成本收益资料，系统比较分析了世界两个最大玉米生 产国中国和美国玉米产业发展的比较优势和形成原因。与美国相比，我国玉米产业发展形 势严峻。相对于美国，我国玉米除与大豆有一点优势外，相对小麦和粳稻都处于劣势，并 且劣势比较明显。美国玉米生产的资金和技术密集程度决定了其较高的生产效率和明显的 成本优势。围绕提高我国玉米生产效率和降低成本，本文就调整技术研发方向和转变生产 经营模式进行了讨论并提出了一些政策建议。 关键词：玉米产业发展；土地产出率；成本；比较优势 中图分类号：F062.9 文献标志码：A 文章编号：1674-9189（2010）04-0008-07 一、引 言 能源危机的日益加剧促使近年来农业生物质能源产业蓬勃发展（RFA, 2008; Yang et al., 2008）， 同时，全球人口增长和经济发展导致人类对肉类需求和玉米深加工品需求持续增长（IFPRI, 2008 ），这些为未来玉米产业发展提供了日益广阔的空间。特别是近几年全球各国对生物燃料乙醇 发展的普遍关注，对未来玉米产业发展产生深远影响。全球生物燃料乙醇2000 年产量只有1 300 万 吨，到2007 年已达到了4 500 万吨。其中，美国是目前燃料乙醇的最大生产国并且主要使用玉米作 为原料。2007 年美国生产生物燃料乙醇2 000 万吨，使用了其玉米产量的约30%。生物燃料乙醇发 展对玉米需求增加，石油价格提高导致的农业生产成本增加，促使2006 年美国玉米价格上升了 73 ％，全球玉米及其它农产品价格也随之大幅上涨（FAPRI ，2007 ）。据OECD 和FAO 估计，2016 年 美国将有1.1亿吨玉米（相当于我国目前产量的70%）被用于燃料乙醇生产（OECD et al, 2007 ）。 市场需求的激增无疑将为我国玉米产业发展带来重大机遇，但同时，我们也应该认识到我国玉 *本文为2009 年国家社科基金重大项目（08ZD015 ）；“十一五”国家科技支撑计划（2008BADA8B01 和2008BADA8B02 ）；中国 科学院（KSCX1-YW-09-04 ）和国家软科学（2009GXS5B084 ）的支持。 作者简介：徐志刚（1973-），男，副研究员，博士，国家玉米现代产业技术体系产业经济研究室主任。研究方向：农业经济理 论与政策、粮食经济与农村发展。 ·8 · ： 徐志刚等 生物能源发展背景下中美两国玉米产业发展优势差异比较 ——基于对土地产出率和生产成本的比较优势分析 米产业发展面临的挑战也十分严峻。未来我国玉米产业发展不仅面临国内土地、水资源和环境等的 约束，还需要应对全球日益激烈的市场竞争和全球气候变化等一系列挑战（中国科学院农业领域战略 研究组，2009 ）。尽管近几年我国国内玉米供给相对宽松，但从中长期看，国内供求仍将处于偏紧状 态。据预测，2020 年我国玉米需求将达2.14亿吨，要实现基本自给，2020 年国内生产能力需达到 2.