第11章强制性产品认证工厂管理人员教材.ppt

中国质量监督检验检疫领域行政主管部门组织体系介绍 国家质量监督检验检疫总局（AQSIQ）、国家认证认可监督管理委员会（CNCA）、国家标准化管理委员会（SAC）以及全国各地方质量技术监督部门、各地出入境检验检疫机构（统称“各地质检行政部门”）构成中国质量监督检验检疫领域行政主管部门组织体系。 2001年4月10日，国务院将原国家质量技术监督局与原国家出入境检验检疫局合并，组建中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局（AQSIQ），并同时组建国家认证认可监督管理委员会（CNCA）和国家标准化管理委员会（SAC）。 ● 实现政府职能转变，建立和完善社会主义市场经济体  制的需要；● 从根本上解决政府部门职能交叉，充分发挥质量监督  和检验检疫作用的需要：● 应对加入WTO和与国际惯例接轨的需要。 ● 均为国务院设立；● CNCA、SAC业务由国务院直接授权，对国务院负责；● 行政上，CNCA、SAC由AQSIQ管理；● 广义而言，AQSIQ代表着AQSIQ本身及CACA、SAC 三机构的总和 AQSIQ的职能：主管全国质量、计量、出入境商品检验、出入境卫生检疫、出入境动植物检疫和认证认可、标准 化工作。 AQSIQ工作的根本宗旨： 为国民经济建设服务，促进经济发展。 ● 宏观管理和指导全国质量工作，研究拟定提高国家 质量水平的发展战略，组织实施《质量振兴纲要》；● 范围：产品、服务、工程：● 法律依据：《产品质量法》、《进出口商品检验法》、  《标准化法》、 《食品卫生法》、 《节能法》；● 目前首要任务：提高产品质量；● 工作重点：从源头抓质量、把好“国门、厂门”；整顿 和规范市场经济秩序，严厉打击制假售假的活动；● 具体措施：监督抽查、质量认证、生产许可、法定 检验、执法检查等。 AQSIQ主要职能 计量管理： 法律依据：《计量法》 ● 推行法定计量单位和国家计量制度； ● 组织建立、审批和管理国家计量基准 和标准物质； ● 组织制定国家计量检定系统表、检定 规程和计量技术规范； ● 组织全国计量值传递，监督管理全国 计量器具； ● 规范市场计量行为。 AQSIQ主要职能 出入境卫生检疫 ● 组织实施出入境卫生检疫、传染 病监测和卫生监督工作； ● 管理国外疫情的收集、分析、提 供信息指导和咨询服务； ● 法律依据；《国境卫生检疫法》、《传染病防治法》。 ● 组织实施出入境动植物检疫和监督管理； ● 管理国内外重大动植物疫情的收集、分析、整理，提  供信息指导和咨询服务： ● 依法负责出入境转基因生物及其产品的检验检疫工作。 ● 法律依据：《进出境动植物检疫法》 ● 垂直管理出入境检验检疫机构；对省（自治区、直辖 场市）质量技术机构实行业务领导。 ● 管理国家认证认可监督管理委员会和国家标准化管理 委员会 中国国家认证认可监督管理委员会（中华人民共和国国  家认证认可监督管理局）一管理、监督和综合协调全国 认证认可工作的主管机构。● 认证：由第三方开展的证明产品、服务、管理体系符 合 技术要求或标准的合格评定活动。● 认可：证明从事认证、检测、检验工作的机构或人员符 合能力要求或标准的合格评定活动。 认证认可工作的重要意义：● 国际上通行的质量评价形式，加入WTO和参与经济全 球化的而要；● 适应社会生产力发展的需要； ● 规范市场秩序的重要手段；● 从源头上保证和提高产品质量，保护消费者的人身安全、 保护环境，保护国家安全；● 增强产品竞争力、促进贸易。 工作原则：统一规划、强化监管、规范市场、提高效能  和与国际惯例接轨。工作机制：CNCA统一管理、监督和综合协调下，各有关 方面共同实施。 主要任务和工作重点：一、建立统一的国家认可制度● 集中统一的国家认可机构； ● 对认证机构、认证咨询机构、认证培训机构、认证人  员实施资格认可；● 对校准、检测、检验机构及实验室实施资格认可。 二、建立强制性认证与自愿性认证相结合的认证制度● 产品认证：工业、农业产品强制性认证、自愿性认证； ● 管理体系认证：质量管理体系、环境管理体系、职业 健康安全体系、危险分析和关建控制点（