快速城市化时期的行政区划调整研究 - 现代城市研究.PDFVIP

文章编号：1009-6000(2009)04-0082-06 中图分类号：F290；D035.5文献标识码：A 基金项目：广州市社科基金重点项目 作者简介：谢涤湘（1974-），男，湖南攸县人，广东 工业大学建设学院博士，副教授，注册城市规划 师，经济师。 快速城市化时期的行政区划调整研究 Research 谢涤湘 XIE Di-xiang 1相关研究回顾 县合并，但市县合并是以城郊双方自 行政区划体制是国家行政体制 愿和公民投票表决为基础的，由于各 的重要组成部分。行政区划调整是对 方利益存在差异以及合并的短期效 行政区划有关方面作出调整、变更，如 益，市县合并议案的通过率和流行程 调整行政区政府驻地、调整行政区边 度已大大降低。因此，对于城市区域的 界、建立或撤销行政区、改变行政区的 协调发展，主要运用的是“成立大都市 层级管理关系等等。改革开放以来，我 区政府、跨区域的管理机构、规划委员 国行政区划调整经历了“市带县”、“撤 会、协调组织”等政策手段，并经历了 县设市”、“撤县（市）设区”等几个大的 从“区域主义”到“新区域主义”、“传统 阶段，每一个阶段，都会有较多数量的 公共管理”到“新公共管理”模式的转 行政区划调整，并对社会经济发展有 变。近年来我国台湾地区也提出了行 着重要影响。 政区划调整（称之为“行政区域重 国内外学者对于行政区划调整 划”），包括县市合并等。 都有不少研究。国外学者对行政区划 国内学者近年来对城市行政区， 调整的研究主要见于大都市区规划、 尤其是城市密集地区的行政区划调整 大都市区管治、城市郊区化、边缘城市 有较多研究。其中，以刘君德（2002）、 等方面的文献著作当中。在“地方自 魏清泉（1997、1998）为代表的学者在 治”的传统政治文化背景下，欧美等国 这方面做出了重要贡献。如刘君德 大都市区内部巨大数量的地方政府之 （2003）分析了我国城市化推进过程中 间依然存在着较为严重的行政区划或 行政区划制度的矛盾，提出了新时期 2 0 行政分割问题，制约着大都市区的整 城市行政区改革的原则和改革的一系 0 9 体发展（陶希东、黄王丽，2005）。西方