中国保障性住房建设的规模探讨.PDFVIP

观点 关关注注AAttentionttention 中国保障性住房建设的规模探讨 ◎ 北京大学经济学教授 平新乔 在房价高企的背景下，保障房问 对于这些问题进行了一些研究，其目 怎么做、做到怎样的程度。按照经济 题一直以来便是人民群众议论的热点、 的在于就中国保障型住房建设的目标 学的概念，保障房属于带有公共品属 媒体关注的焦点、学者研究的重点。 模式提出自己的见解。 性的私人品，商品房则属于完全的私 中国保障房建设是否可以缓解房价的 人品 当供地给定时 保障房的最优 ， ， 上涨？中国保障房建设是否有一个适 保障房需顶层设计 比率问题其实就是公共品与私人品的 度规模的问题？如果是，那么保障房 中国保障性住房建设需要一个顶 最优比率问题，这便是机制设计问题。 建设的适度规模应该如何衡量？我们 层设计，比如，中国保障房到底应该 现实中，保障房在我国城市住宅里应 当占有多大比率 取决于需求方面的 对保障房进行融资 但是最后的财力 左右 2009 年上升到 90000 万平方米 ？ ， ， 。 因素 比如 老百姓的消费偏好 居 保障 必定还是取决于地方政府的财 而保障房的销售面积变化不大 始终 ， ， 、 ， ， 民收入周期变化 居民工作岗位的稳 力 尤其是土地财政的规模 围绕着 3300 万平方米上下窄幅波动 、 ， 。 ， 定程度、城市化的进程、居民的财富 2009 年前中国国土资源部和住房 反映出该阶段我国保障房建设的相对 水平和房贷中首付比率的高低等。供 城乡建设部统计定义的保障房主要就 稳定。如果 1 套住房为 60 平米，那么 给方面的因素也不容忽视，保障房能 是经济适用房 当时 公租房和廉租 全国每年新增保障房也就是 50 ～60 ， ， 够提供多少，取决于地方政府有多大 房很少 2003 2008 年间 全国商品 万套，保障房的发展很缓慢。图 1 清 。 ～ ， 的财力，虽然地方政府可以通过银行 房的销售面积每年在 60000 万平方米 楚表明保障房销售面积占住宅销售面 JSXX01/2012 33 Attention 关注 观点 积的比重在不断下降，从 2003 年的 任务带来压力 年保障性住房的建设任务为 1000 万套， 13.5% 下降到 2009 年的 3.5% 这说明 2011 年国务院提出给全国人民 是 2010 年的 1.72 倍 可见 任务量出 ，