活化居者有其屋计划第二市场.PDF

文件編號： SHC 32/2010 香港房屋委員會資助房屋小組委 員會議事備忘錄 活化居者有其屋計劃第二市場 目的 本文件旨在列載活化居者有其屋計劃（下稱「居屋」）第 二市場的可行措施，以供委員討論。 背景 居者有其屋計劃 2. 政府在 2002 年 11 月就資助房屋政策重新定位，並停建和 停售居屋單位。在重新定位的房屋政策下，政府會集中資源提供資助公 共租住房屋（下稱「公屋」），並盡 量減少市場干預。置業是個人選擇， 市民應按本身負擔能力作出決定。自 2007 年起， 房屋委員會（下稱「房 委會」）分期推售約 16 700 個剩餘居屋單位，並於 2007、2008 和 2009 年進行了五期剩餘居屋單位銷售工作。截至 2010 年 3 月底， 房委會已售 出合共大約 12 600 個單位。此外，房委會於 2010 年 3 月 26 日決定，最 早於 2010 年 6 月推售餘下的剩餘居屋單位。 3. 目前大約有 320 000 個居屋單位，當中約 64 700 個單位可 在公開市場買賣，其餘約 255 400 個未補價的單位，可在第二市場買賣。 4. 這些居屋單位中，有七成位於市區和擴展市區，因此應該 頗能吸引準買家。這些單位大部分最近的成交價，為 200 萬元左右或以 下。雖然有大量這類單位可供買賣，但成交宗數仍然頗低，於 2005 至 2009 年期間，每年在公開市場的平均成交宗數約為 6 600 宗，而在第二市場大 約有 1 800 宗。促進這些單位的流轉，可應付物業市場對低價單位的需求。 居屋第二巿場計劃的運作 5. 居屋第二巿場計劃於 1997 年推出。在該計劃下，資助出售 單位的業主（即居屋業主及其後包括在內的租者置其屋計劃（租置計劃） 單位的業主）可出售其單位予現時或 準公屋租戶，而無須補價。第二巿 場計劃的主要目的是促進居屋和租置 計劃單位的流轉，從而推動公屋居 民置業，而同時收回公屋單位以供重 新編配。為配合第二巿場計劃的運 作，房屋條例附表曾作出修訂。該附表於 1999 年再度修訂，容許居屋／ 租置計劃單位於首次轉讓日期起計兩 年後（修訂前是三年），可在第二 巿場買賣。 建議 6. 我們研究過各項活化居屋第二巿場的可行方法。在擬定建 議的過程中，我們曾考慮下列因素 —— (a) 建議應能協助真正有需要置業，而長遠來說有能力負擔供 樓的人 士； (b) 建議應能令居屋單位的供應和需求更有效配對；以及 (c) 建議所帶來的財政影響，以及會否增加房委會的財務負擔 和風險。 7. 我們現列出三項建議，供委員討論 —— (i) 延長 房委會的按揭還款保證期； (ii) 推出補價貸款擔保計劃（由香港按揭證券 有限公司承辦）； 以及 (iii) 簡化相關行政安排和加強宣傳。 各項建議的詳情，載於附件A至 附件C 。 8. 有關居屋（和租置計劃）的資料和統計數字載列於 附件 D的 資料概覽內，方便委員進行討論。 - 2 - 提交房委會和財務小組委員會委員參考 9. 本 文 件 的 副 本 同 時 提 交 房 委 會 和 財 務 小 組 委 員 會 委 員 參 考。 資助房屋小組委員會秘書陳芸