温室气体减量之遵循成本与健康附属效益.PDF

臺灣經濟預測與政策 中央研究院經濟研究所 37:3 (2007), 1–30 溫室氣體減量之遵循成本 與健康附屬效益 ∗ 李叢禎 國立臺北大學經濟學系 蕭之晴 國立臺北大學經濟學系碩士 李堅明 國立臺北大學 自然資源與環境管理研究所 曾瓊瑤 國立臺北大學經濟學系博士生 關鍵詞: 溫室氣體減量、 國際排放交易、 遵循成本、 健康附屬效益 JEL 分類代號: Q54, Q58 ∗ 聯繫作者: 李叢禎, 國立臺北大學經濟學系, 臺北市 104 民生東路三段 67 號。 電話: (02) 2500- 9130; 傳真: (02) 2508-0499; E-mail: tclee@.tw。 本文承蒙國科會 (NSC 93-2415-H-305- 007) 與經濟部能源局經費補助, 謹誌謝忱。 本文初稿發表於中央研究院經濟研究所主辦之 「2005 年 環境資源經濟、 管理暨系統分析學 研討會」, 作者感謝朱雲鵬 授以及與會學者專家的寶貴建議, 而期刊編輯與兩位匿名審查委員之指正與意見亦使本文 色不少, 所餘謬誤, 純屬作者之責。 摘 要 本研究根據環境流行病學方法, 建立臺灣地區溫室氣體減量之健康附屬 效益推估模型, 並以 「淨成本」 (減量之遵循成本扣除健康附屬效益) 的觀點 出 發, 評析我國氣候政策之研擬。 本研究模擬情境之設定係參酌後京都時期減量 模式之發展趨勢, 以備受國際矚 目之 「延續京都模式」 (continuing Kyoto) 及兼 具減量與經濟成長的 「密集度減量模式」 為例進行八種不同模擬 , 探討總量減 量模式搭配國際排 交易及密集度減量模式下, 國際排 交易參與 國不同時, 對臺灣總體經濟、 健康附屬效益、 平均淨成本之影響, 並據此說 明忽略健康附 屬效益, 將如何影響氣候政策之整合評估。 溫室氣體減量之遵循成本與健康附屬效益 (李叢禎, 蕭之晴, 李堅明和曾瓊瑤) 1. 前言 根據統計, 從工業革命以來大氣中溫室氣體濃度增加了 30%,1 導致全球氣溫 上升, 海平面升高, 全球氣候持續暖化。 為促進全球永續發展, 1992 年在里約 熱內盧舉行的 「地球高峰會議」 中促成 《聯合國氣候變化綱要公約》 (United Nations Framework Convention on Climate Change, UNFCCC), 此公約為人 類共同合作處理全球暖化問題開啟了歷史新頁, 亦為國際社會對抗溫室效應 定立了原則立場和基調。 爾後, 1997 年 12 月於日本京都舉行的第三次締約 國大會 (the third conference of the parties, COP3) 進一步簽署 《京都議定書》 (Kyoto Protocol), 確定由附件 B 國家首先進行溫室氣體減量。2 2004 年 10 月 22 日, 俄羅斯批准 《京都議定書》, 促使此一國際公約生效門檻得以被滿足, 延 宕多時的 《京都議定書》 在 90 天後, 也就是 2005 年 2 月 16 日正式生效。 《京 都議定書》 之生效對世界各國具體落實溫室氣體減量構成相當大的政經壓力, 如何研擬適當的因應對策, 期能以最少的成本達成減量 目標, 儼然成為各國施 政的重要課題之一。 溫室氣體減量問題牽涉的層面複雜且多元, 政策工具之選擇又須面對多 重考量, 對應的減量成本亦不甚相同。 目前多數附件 B 國家研擬減量策略時, 「成本有效性」 係屬重要考量之一, 而由於 《京都議定書》 彈性機制中的 「國 際排放交易」 (international emiss