环保风暴与中国环境法治-华东政法大学学报.PDFVIP

· ·　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 “环保风暴”与中国环境法治 　　【】　2005 年可以说是“环保年”, 从年初的“环保风暴”到不久前的 “圆明园事件”, 国家环保总局动作连连, 吸引了 会大众与传媒的无数眼球。 当我们身处一个急剧变迁的 会中,往往会因目不暇接的事件接踵而来深感迷 茫,从而对事件的重要性与深远意义失去理性判断, 而专注于事件本身的戏剧 性,这或许是我们人类理性有限性使然, 但这都为学者之所以存在提供了一个合 法性。学者之殊与大众, 正在其追求于理性的力量而能不为情绪所左右。为此, 我们特约请几名中青年环保法学者对“环保风暴”进行理性梳理。 周　珂　谭柏平 (中国人民大学) 2005 1 18,,、、 30 。, 26、,。 《》, 30 1000 ,,。“ ”, “”。 “”,(“”), “”, ,“”,。, “”, , 。 ,, , “”。 2003 10 10, ,, , ,“”。① ① :《》, [2003] 139 。 3 华东政法学院学报　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2005 年第 4期 (总第 41期) 、 , 。 ,, “”,。 ,, 。,。 30 ,。 ,, 。, 2004 1-11 200 , 17500 。200, ① 4 /,。 , , 、、,、、 、, 、, 。, ,。 ,“”, 。《》、《》《 》。 1979 《 ( )》, 《》(1989 )。 13:“ , 。, ,, 。, 。” 1981《》 、、, 199 8《》 ,。, 《》、 《》、《》 ② 。 2002 10 2 8 2003 9 1《》、 , , ,。 《》, “ , , ”;“, ,, 。, ③ 5 -20 ”。 ,,, 。, 。 ① :《:30》,《》2005 1 27 16。 ② :《》, 200 1, 74。 ③ 《》 25、3 1。 4 “环保风暴”与中国环境法治 “”, , , 。, “”、。, , “”? “” , ? ,, 。 ,,。 , ① ?, 30, 1179 , ?《》, 20 , ? , ,、、。, 、、, 。,。 ,,,《 》,。 “”。 ,、 ,,。 “”,, , 。,。 1969 《》, 。, , ② 。 ,, 。 20 70 , , 20 80。 20 80 , , 。,, , 。 , 。③ 1979 《( )》 , 200 3《》, , 。,, , ① :《“”》, :http://www.xinhane.tcom, 2005 2 3。 ② :《》, 200 1, 73。 ③ 、:《》, 2004, 48 。 5 华东政法学院学报　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2005 年第 4期 (总第 41期) ,。《》 , 。, , ,《》,。① “”, ,“”, ,, “” 。 2005 1 26 《》,、、 , 。 ,“”。 《》( 《》)。, 《》, , ,, 、、 。,, 《》 ,。 ,《》 , 。、、 、、, , 、,,, 《》 ,。《》、《 》、。, 、, , ,。, 、, , 。,