联合国系统各组织的继任规划.PDF

JIU/REP/2016/2 联合国系统各组织的继任规划 撰 写 人 拉杰卜 ·苏凯里 联合检查组 20 16 年，日内瓦 联 合 国 JIU/REP/20 16/2 Chinese Original: English 联合国系统各组织的继任规划 撰 写 人 拉杰卜 ·苏凯里 联合检查组 联 合 国 20 16 年，日内瓦 JIU/REP/2016/2 内容提要 联合国系统各组织的继任规划 JIU/REP/20 16/2 本次全系统审查的目标是：(a) 跟进和评估制订继任规划战略框架和执行相 关政策所取得的进展；(b) 查明继任规划方面的挑战并提出解决办法；(c) 查明 和推广最佳( 良好)做法；(d) 提出关于继任规划基准的建议。 主要的调查结果和结论 整个联合国系统缺乏正式的继任规划  本次审查表明，虽然继任规划如此重要，但在联合国系统的任何组织中都没 有被看作是一个优先事项。然而，全系统内大多数组织的人员布局特征令人 担忧，已经使这成为刻不容缓的问题。各组织不得不加快继任规划。这样将 能使各组织防止体制记忆发生可能的损失，避免领导岗位和其他关键职能的 知识传承和业务连续性出现断层。  继任规划问题不久将会被列入经修订的国际公务员制度委员会(公务员制度 委员会)人力资源管理框架。这一框架的用意是为所有各组织的人力资源政 策和流程工作奠定基础，把继任规划问题列入框架等于重申，继任规划是这 个框架中为了在全系统实现切实有效人力资源管理的一个重要组成部分。  检查专员发现，联合国系统内没有任何一个组织具有正式的继任规划流程。  所以，这次审查勾画出了现有非正式继任规划流程中符合联合国系统行政首 长协调委员会(行政首长协调会)秘书处2009 年拟议框架的构成部分。该拟议 框架是根据联合检查组(联检组)2007 年提出的一项相关建议制订的。 全系统定义的缺失和机构间一级的僵局  检查专员发现，联合国系统各组织，无论是在组织一级还是在全系统一级， 都尚未采用继任规划的任何定义。因此，这次审查认可了国际公务范围内广 为使用的一种继任规划定义，包括这一流程所涉各个基本步骤的说明。本报 告在导言部分阐述了这一定义和流程说明，本次审查比照这个定义和流程说 明检查了联合国系统各组织是否及在何种程度上实际落实了继任规划。  与此平行，本次审查评估了 2009 年在行政首长协调委员会管理问题高级别委 员会(管理高委会)人力资源网络框架内发起的全系统继任规划讨论取得的进 展。令检查专员遗憾的是，讨论被中断，迄今为止在机构间一级毫无进展已