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2017 年1 月 黑 河 学 刊 Jan. 2017 总第229 期 第1 期 Heihe Journal Serial No．229 No．1 社区养老方案可行性研究 冉浩楠，刘桦珍，郭碧莹，林 峰 （华北电力大学，北京102206） 【摘 要】 我国自1999 年步入人口老龄化社会以来,老龄化问题日趋凸显,养老需求逐渐增加。据最新发布 的第六次全国人口普查数据显示,60 岁及以上人口占全国总人口的13.26%,已超过1.776 亿。老年人口不断增加， 如何探索更好的养老方案是亟待解决的问题。本文分别从家庭、社区、政府三个方面出发，提出以家庭为基础，社 区为中心，政府政策为引导的全面立体化养老方案。在家庭方面主要有紧急情况的应对，设置家庭病床，引入家 政服务公司；在社区方面主要有分组帮扶的形式，建设医疗服务站，修建文体活动中心，开设社区食堂；在政府方 面有政策法规的保障与完善，养老机构进社区，建立义工组织。重点突出社区连接家庭和政府的纽带作用，真正 实现立足家庭，依托社区。 【关键词】 社区养老；分组帮扶；政策法规；义工组织 【中图分类号】 C913 【文献标识码】 A 【文章编号】 1009-3036 （2017）01-0165-03 DOI:10.14054/j.cnki.cn23-1120/c.2017.01.070 一、引言 所以社区在其中起到了承上启下的作用。但是，如今的社 目前，中国人口老龄化现象严重。据估计，在未来30 区根本满足不了要求，居委会只是简单设立了一些场所， 年里还将以每10 年纯增1 亿老年人的速度加速老龄化进 具体起到的作用却很小，而且社区没有一系列配套设施来 程。在这样严峻的社会环境下，制定切实可行的社区养老 辅助社区养老，不具备全方位为养老服务的功能。 方案，是我国实现可持续发展面临的重要课题。当居家养 3.政府对于养老服务体系的投入不够，各种优惠政策 老矛盾重重、机构养老满足不了需求时，体系更加健全、更 落实不到位。政府在社会养老机构上的支持力度不够，导 有发展潜力的社区养老将成为主流。 致其数量少，专业度不高，普及率低，满足不了普通老人的 二、我国社区养老现状 需求。在医疗方面，老人依然面临着看病不方便，大病花费 社区养老由家庭、社区和政府三个方面共同协调，共 高等问题，而且医疗优惠体制在不同城市之间没有形成互 同作用。以下将从这三个方面分别叙述现如今的社区养老 联，这导致老人在异地看病时显得尤为困难。另外，我国社 现状。 会养老保险制度覆盖范围小，层次缺失，城乡分布严重失 1.家庭对于养老方面的观念落后。据统计，倾向于跟子 衡，政府立法跟不上步伐，还不能形成完善的社会养老保 女居住和已经跟子女居住的老人比例达到了50%。子女应 障体系。 该承担起老人养老的所有义务和责任的观念依然深入人 三、社区养老模式的探究 心。虽然孝顺老人是我国的传统美德，但是随着社会的发 随着我国老年人口数量的不断增多，如何养老已经成 展，年轻人承担的压力越来越大，在时间和财力上显得心 为社会关注的热点问题。目前主要的养老方式有传统家庭 有余而力不足。因此，老人养老更多的偏向政府和社会，年 养老和机构养老。所谓家庭养老，就其实质而言，就是主要 轻人依法纳税，由政府和社会统一安排老人养老已成为一 由家庭成员来提供养老资源的养老方式和养老制度；就其 种趋势。