铜陵政府发展规划.doc

铜陵市文化产业发展规划 （2011—2015年） 二〇一一年十二月 目 录 前 言 1 一、发展环境 3 （一）发展现状 3 （二）发展基础 4 （三）发展机遇 5 二、指导思想、基本原则与发展目标 7 （一）指导思想 7 （二）基本原则 8 （三）发展目标 9 三、发展重点 10 （一）精心打造铜文化品牌产业 10 （二）提升壮大基础文化产业 16 （三）大力发展现代传媒产业 13 （四）积极培育新兴文化产业 19 四、主要任务 20 （一）实施重大项目带动 20 （二）培育文化市场主体 22 （三）完善文化市场体系 22 （四）合理引导文化消费 23 （五）加快产业园区（基地）建设 23 五、基础工程 25 （一）文化创新推动工程 25 （二）文化品牌塑造工程 25 （三）文化人才兴业工程 26 （四）非遗保护开发工程 26 （五）文化产业走出去工程 27 六、空间布局 27 （一）一核 28 （二）两带 29 （三）六片区 31 七、保障措施 36 （一）加强组织领导 37 （二）深化文化体制改革 37 （三）建立产业政策体系 38 （四）拓宽投融资渠道 38 （五）完善公共文化支撑 39 （六）加强文化市场管理 39 （七）加大宣传推介力度 40 前 言 发展文化产业，是深入贯彻落实科学发展观、实现铜陵经济社会全面协调可持续发展的重要内容，是增强铜陵文化软实力、建设精致大气之城的有力举措，是推进铜陵产业结构升级，加快经济发展方式转变和资源型城市转型的必然选择。为促进铜陵文化产业发展，不断提高文化对经济社会发展的影响力和带动力，更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求，根据国家和省关于文化产业发展的战略部署，结合铜陵实际，特制订《铜陵市文化产业发展规划(2011—2015)》（以下简称《规划》）。 考虑到文化产业作为新兴产业，具有行业跨度大、涉及门类多、与传统行业交叉重叠的复杂性，以及国内外对文化产业范围界定的诸多争议，为便于统计数据的搜集整理，同时结合铜陵文化产业发展实际，本《规划》所称文化产业以国家统计局颁布的《文化及相关产业分类》(国统字〔2004〕)24号）及2005年国家统计局与相关部委联合制定的《文化及相关产业指标体系框架》(国统字〔2005〕2号）范围为基础，并适当增加体育健身等方面内容。 专栏1：文化产业的定义和分类 文化产业的定义： 本《规划》所称文化产业，是指为社会公众提供文化、娱乐产品和服务的活动以及与这些活动有关联的活动的集合，主要分为文化服务和相关文化服务两大类。文化产业分为核心层、外围层和相关层。核心层包括新闻服务、出版发行和版权服务，广播、电视、电影服务，文化艺术服务；外围层包括网络文化服务、文化休闲娱乐服务以及其他文化服务等；相关层主要指文化用品、设备及相关文化产品的生产和销售。 文化产业的分类： 1 为社会公众提供实物形态文化产品和娱乐产品的活动，如书籍、报纸的出版、制作、发行等。 2 为社会公众提供可参与和选择的文化服务和娱乐服务，如广播电视服务、电影服务、文艺表演服务等。 3 提供文化管理和研究等服务，如文物和文化遗产保护、图书馆服务、文化社会团体活动等。 4 与文化、娱乐相关的其他活动，如工艺美术、设计等活动。 5 提供文化、娱乐服务所必须的设备、用品的生产和销售活动，如广播电视设备、电影设备等生产经营活动。 6 提供文化、娱乐产品所必须的设备、材料的生产和销售活动，如印刷设备、文具等生产经营活动。 7 生产体育物质产品和精神产品，提供各种体育服务的行业，如体育竞技、大众健身、体育用品、体育器材、体育服装、体育旅游、体育博彩、体育建筑、体育广告、体育赞助和体育保险业等。 一、发展环境 （一）发展现状 经过改革开放以来近30年的发展，我市文化产业已基本完成发展的“原始积累”，总体呈现出厚积薄发的发展态势。一是产业体系初步形成。现有文化产业涵盖广播影视服务、新闻出版印刷、文艺演出、文化娱乐、旅游休闲、网络文化服务、文化产品经营、文艺培训、体育健身服务、体育竞赛经营、文化用品及相关文化产品生产等十多个门类。二是总量已达一定水平。截止2010年底，全市各类文化经营单位900余家，从业人员12000余人，文化产业增加值占GDP的比重增加到2.6%左右。三是规模化经营不断发展。目前，投资1000万元以上的文化娱乐企业有十余家，投资500万元以上的文化娱乐企业超过经营户总数的10%。四是市场布局趋于平衡和合理。在国家宏观调控和行业规范指导下，全市文化产业业态结构和经营布点逐步走向协调和科学。五是市场主体培育效果明显。随着改革的深入，国有经营性文化单位市场化转型取得重大进展，演艺、报业、广播影视产业在稳步发展中不断拓展壮大，发挥了重要引领作用；文化产业