行政赔偿 行政赔偿概述.PPTVIP

第十二章 行政赔偿 第一节 行政赔偿概述 一、行政赔偿的概念和特征 行政赔偿，是指国家行政机关及其工作人员违法行使职权，侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害，由国家承担赔偿责任的制度。它具有以下主要特点： 1、行政赔偿中的侵权行为的主体是国家行政机关及其工作人员。 2、行政赔偿是对行政过程中国家侵权行为造成的损害所给予的赔偿，即行政赔偿是行政机关及其工作人员违法行使行政职权的行为引起的。 3、行政赔偿的请求人是其合法权益受到侵权行为损害的公民、法人和其他组织。 4、行政赔偿的责任主体是国家，但行政赔偿义务机关是致害的行政机关。 二、行政赔偿与相关概念的区别 1、行政赔偿与民事赔偿 2、行政赔偿与行政补偿 3、行政赔偿与行政诉讼 4、行政赔偿与司法赔偿 三、外国国家赔偿制度的历史发展 1、国家赔偿责任的否定阶段——国家无责任时期 2、国家赔偿责任有限肯定阶段——国家责任的初步确立时期 3、国家赔偿责任的全面肯定阶段——国家责任时期 四、中国国家赔偿制度的历史发展 1989年4月通过的《中华人民共和国行政诉讼法 》对于建立我国国家赔偿制度具有特别重大的意义，因为它用专章规定了行政机关的侵权赔偿责任，对行政赔偿责任的主体、承担赔偿责任的条件、赔偿义务机关、赔偿程序、赔偿经费等问题都作了规定，这标志着我国的国家赔偿制度在立法上已经初具规模。1995年1月1日起施行的《国家赔偿法》标志着我国国家赔偿制度正式全面建立。 第二节 国家赔偿责任的性质 国家赔偿责任，简称国家赔偿，是指国家机关及其工作人员违法行使职权侵犯公民、法人或其他组织的合法权益造成损害的，国家对受害人所应承担的赔偿责任。 国家赔偿责任的性质如何，大陆法系、英美法系国家的法律规定和理论认识不尽一致。即使同一法系的国家，由于所处的历史条件不同，受政治制度、法律制度、民族文化和意识形态诸因素的影响，也没有达成共识。 所谓国家赔偿的性质，是指国家赔偿所具有的区别于其他赔偿制度的特性，它通常在两种意义上使用：第一，是指国家赔偿责任应归属于民事责任还是国家责任；第二，是指国家赔偿责任究竟应归属于代为责任还是属于国家履行自己的责任。 在我国，《行政诉讼法》、《国家赔偿法》所确认的国家赔偿责任的性质是自己的责任。 第三节 国家赔偿责任的理论基础 一、关于国家赔偿责任理论基础的不同学说 1、主权在民学说 2、法律面前一律平等的思想 3、法律拟制说 4、公共负担平等学说 5、国家危险责任说 6、社会保险说 二、我国建立国家赔偿责任制度的理论依据 第四节 国家赔偿责任的归责原则及构成要件 一、国家赔偿责任的归责原则 国家赔偿的归责原则，是指在法律上确定国家承担赔偿责任所依据的某种标准，国家只对符合此种标准的行为承担赔偿责任。 1、过错归责原则 2、无过错归责原则（危险责任原则） 3、违法责任原则 二、国家赔偿责任的构成要件 国家赔偿责任的构成要件，是指国家承担赔偿责任所应具备的前提条件，即国家只有在符合一定条件的前提下才承担侵权赔偿责任。 1、侵权行为主体 2、执行职务的行为违法 3、损害事实 4、因果关系 第五节 行政赔偿范围 一、行政赔偿范围的涵义及意义 二、行政赔偿范围的确定 三、侵犯人身权的行政赔偿范围 四、侵犯财产权的行政赔偿范围 五、国家不予赔偿的情形 第六节 行政赔偿请求人和赔偿义务机关 一、行政赔偿请求人 （一）行政赔偿请求人的概念 （二）行政赔偿请求人的资格 （三）行政赔偿请求人的范围 二、行政赔偿义务机关 （一）行政赔偿义务机关的概念 （二）行政赔偿义务机关的设定原则 （三）行政赔偿义务机关的范围 第七节 行政赔偿的程序 一、行政赔偿请求的提出 （一）提出行政赔偿请求的要件 （二）行政赔偿的请求方式 （三）单独提出行政赔偿请求及先行程序