建立社会信用体系的国际经验与借鉴-中诚信国际信用评级有限责任公司.pdfVIP

建立社会信用体系的国际经验与借鉴 国务院发展研究中心 邓郁松 现代市场经济是建立在法制基础上的 平债务催收作业法 信用经济，高度发达的信用体系在防范金 Practice Act)、公平信用结账法(Fair 融风险、提高市场资源配置效率等方面发 Credit Billing Act)、诚实租借法(Truth 挥着积极作用。从一些发达市场经济国家 in Lending Act)、信用卡发行法 的经验看，一般都建立起比较完善的社会 Cardissuance Act)、公平信用和贷记卡 信用制度，而发展中国家也开始着手建立 公开法 (Fair Credi 本国的社会信用体系。了解发达国家信用 Disclose Act)、电子资金转账法 制度的特点，分析发展中国家建立社会信 、储蓄 用体系的实践，将为我国建立与完善社会 机构解除管制和货币控制法 信用体系提供有益的经验。 institutions Control Act)、甘恩—圣哲曼储蓄机构法 一、发达国家的信用管理经 (Garn— 验 institution Act)、银行平等竞争法 美国是世界信用交易额最高的国家， 、 也是信用管理行业最发达的国家。因此， 房屋抵押公开法 (Ho 对美国的社会信用体系框架进行分析有助 Disclosure Act)、房屋贷款人保护法(Home 于我们认识成熟的社会信用制度的基本状 、 况。 金融机构改革—恢复—执行法 1．相关法律体系的建立是信用行业健 institutions Reform, 康发展的基础 Enforcement Act)、社区再投资法 二战后，随着经济的迅速发展，美国 、信用修 信用交易的规模不断扩大，伴随着信用交 复机构法 易的增长和信用管理行业的发展，从 20世 Act)、格雷姆—里奇—比利雷法(Gramm— 纪60年代末以来，美国在原有信用管理法 Leach—Bliley Act)等。上述法案，构成 律、法规的基础上，进一步制订与信用管 了美国国家信用管理体系正常运转的法律 理相关的法律，经过不断完善，目前已形 环境，而且几乎每一项法律都随着经济发 成了比较完整的框架体系。 展状况的变化进行了若干次修改。在美国 美国基本信用管理的相关法律框架是 生效的信用管理相关的基本法律中，直接 以 公 平 信 用 报 告 法 (Fair Credit 规范的目标都集中在规范授信、平等授信、 Reporting Act)为核心的一系列法律。其 保护个人隐私等方面。因此，商业银行、 中一项被称之为“信用控制法 (Credit