国外主要政党党员退出机制及启示.pdfVIP

２０１６年第６期 国外主要政党党员退出机制及启示 □　姜慧颖　杜洪梅 　　摘　要：党员的素质对政党的创造力、凝聚力、战斗力有着根本性影响。建立健全合理的 党员退出机制，不断促进党员队伍的更新换代，是政党组织发展的题中应有之义。国外主要政 党普遍建立了主动退出与被动退出相结合的退出机制，其被动退出机制重点适用于政治精英 党员，并严格规定被动退出的适用对象，退出程序公正严谨。上述做法及经验，对于中国共产 党疏通出口、从严治党，确保党员队伍先进性和纯洁性，具有重要的借鉴意义。 关键词：国外政党　党员退出　从严治党 中图分类号：Ｄ２６　　文献标识码：Ａ　　文章编号：１２４３（２０１６）０６－００１６－００５ 　　为了有效地实现政治目标，政党在内部要形成 结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队 良好的秩序与政治合力。也就是说，有效“理政”必 ［２］ 伍。” 党的十八大进一步提出：“健全党员能进能 然建立在合理“治党”基础之上，“治党”是维系政党 出机制，优化党员队伍结构”。在全面从严治党下， 发展的重要支柱。党员是构成政党的基石和细胞， 探索党员退出机制既是党的建设的一项经常性工 党员的素质对政党的创造力、凝聚力、战斗力有着根 作，也是从严治党的重要举措。国外很多政党，尤其 本性影响，因此，建立合理的党员退出机制，不断进 是那些政纲党章连贯和政党纪律严格的政党都建立 行党员队伍的更新换代，是政党发展的题中应有之 了严格的党员退出机制，从而保证党员队伍的质量 义。一个组织理应具有完善的进入与退出机制，合 和健康发展。虽然国外各政党的性质、信仰、纲领、 格的进入，不合格就退出，这样才能促进一个组织的 执政理念、社会基础及执政模式不同，但它们在党员 可持续发展。马克思、恩格斯在建立共产主义者同 退出机制建设方面的一些做法和经验，值得我们学 盟时就曾说过：“凡行为不正当或违反同盟原则者， 习和借鉴。 ［１］（Ｐ３９５） 视情节轻重或令其离盟或开除出盟。” 可见共 一、国外主要政党党员退出的主要做法 产党这样的政治组织，从创建之初就特别重视组织 成员的条件，同时也说明退出机制是保证组织质量 国外政纲党章连贯和政党纪律严格的刚性政 必不可少的政治设计。 党，都普遍在党章中规定了严格的党员退出机制，并 ２０１３年１月２８日，习近平总书记在中央政治局 以开除党籍作为处分的最终或最高惩罚。其中具有 会议上强调，要“按照控制总量、优化结构、提高质 代表性的政党如下： 量、发挥作用的总要求”，“努力建设一支规模适度、 德国社会民主党党员的党籍可以因死亡、退党 作者：姜慧颖，深圳大学当代中国政治研究所助理研究员，主要研究方向：思想政治教育和高等教育管 理。邮编：５１８０６０；杜洪梅，中共杭州市委党校副研究员，主要研究方向：基层党建。邮编：３１００２４ 基金项目：国家社会科学基金资助一般项目“全面从严治党下的党员退出机制研究”（１５ＢＤＪ０４３）阶段 性成果。 １６ ○姜慧颖等：国外主要政党党员退出机制及启示 或被开除而终止。德国社民党的退出机制主要是针 ［８］英国工党章程第二章第一条明确规 开除出党”。 对精英党员，即那些掌握政治权力而对本党政治地 定，党员反对党正式核准的候选人而参加选举，或