旅游政策与法规 高职 旅游专业 第十章.pptVIP

第10章 旅游资源管理法律制度 自然旅游资源管理 10.1 人文旅游资源管理 10.2 风景名胜区旅游资源管理 10.3 10.1.1 自然旅游资源保护法律概述 自然旅游资源，是地球表面自然生态系统中具有旅游价值的景观。 　　为强化对自然资源的保护工作，我国颁布了一系列法律、法规。如《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国水法》、《风景名胜区管理暂行条例》、《中华人民共和国自然保护区条例》、《城市绿化园林管理条例》等 10.1.2 自然保护区的保护和管理 （一）自然保护区的概念 　　 　　自然保护区，是指对有代表性的自然生态系统，珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区和有特殊意义的自然遗址等保护对象所在的陆地、水体或者海域，依法划出一定面积列为予以特殊保护和管理的区域。 1．自然保护区的建立 (1)典型的自然地理区域、有代表性的自然生态系统区域，以及已经遭受破坏，但经保护能够恢复的同类自然生态系统区域。 (2)珍稀、濒危野生动植物物种的天然集中分布区域。 (3)具有特殊保护价值的海域、海岸、岛屿、湿地、内陆、水域、森林、草原和荒漠。 (4)具有较大科学文化价值的地质构造、著名溶洞、化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗址。 (5)经国务院或者省、自治区、直辖市人民政府批准，需要予以特殊保护的其他自然区域。 　　 2．自然保护区的分级 (1)国家级自然保护区。　　 (2)地方级自然保护区。　　 3．自然保护区的分区保护和管理 自然保护区又分为核心区、缓冲区和实验区。 (三)自然保护区的管理机构及其职责 　　1．自然保护区的管理机构 　　国家级自然保护区，由其所在地的省、自治区、直辖市人民政府有关自然保护区行政主管部门或者国务院有关自然保护区行政主管部门管理。地方级自然保护区，由其所在地的县级以上人民政府有关自然保护区行政主管部门管理。有关自然保护区行政主管部门应当在自然保护区内设立专门管理机构，配备专业技术人员，负责自然保护区的具体管理工作。 　　 2．自然保护区管理机构的主要职责 (1)贯彻执行国家有关自然保护的法律、法规和方针、政策。 (2)制定自然保护区的各项管理制度，统一管理自然保护区。 (3)调查自然资源并建立档案，组织环境监测，保护自然保护区内的自然环境和自然资源。 。 (4)组织或者协助有关部门开展自然保护区的科学研究工作。 (5)进行自然保护的宣传教育。 (6)在不影响自然保护区自然环境和自然资源的前提下，组织开展参观、旅游等活动　 (四)自然保护区的管理 法律中最主要的有《中华人民共和国文物保护法》等。此外，《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等国家法律中，也有许多保护人文旅游资源的内容。 10.2.1 人文资源保护法律概述 人文旅游资源是以自然环境为基础的人类活动的产物，因此带有一定的地域性，具有鲜明的时代性、民族性和高度的思想性、历史性。 《中华人民共和国宪法》明确规定：“国家保护名胜古迹、珍贵文物和其他重要历史文化遗产。”为此，国家制定和颁布了一系列有关保护人文旅游资源的法律、法令、法规和规范性文件。 　　 10.2.2 我国法律保护的人文旅游资源范围 受国家法律保护的文物有下列五类。 (1)具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁画。　　 (2)与重大历史事件、革命运动或者著名人物有关的以及具有重要纪念意义、教育意义或者史料价值的近代现代重要史迹、实物、代表性建筑。 (3)历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品。　　 (4)历史上各时代重要的文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿和图书资料等。　　 (5)反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物。 我国《文物保护法》将我国文物分为三个级别。 (1)县、自治县、市级文物保护单位(简称县级文物保护单位)。　　 (2)省、自治区、直辖市级文物保护单位(简称省级文物保护单位)。　　 (3)全国重点文物保护单位(简称国家级文物保护单位)。 10.2.3 文物管理机构和文物保护管理原则 (一)文物管理机构 　　国家文物行政管理机关主管全国的文物工作。 (二)文物保护管理的原则 　　1．《文物保护法》的规定 　　2．一切文物均受法律保护 　　3．保护、开发、利用时不得改变文物的原状 　　4．珍贵文物严禁出口，馆藏文物禁止出卖，散存文物统一管理 10.2.4 对馆