基层水管单位管理流程再造与创新思考.pdfVIP

· -P程 建 设 与 管 理 · 海河水利2010．No．1 基层水管单位管理流程再造与创新思考 郭 永 ， (1．华北电力大学工商管理学院，北京 102206；2．海河水利委员会引滦工程管理局，河北 迁西 064309) 摘 要：从现代组织管理、项 目管理理论的发展趋势看，如能将工作分解结构(WBS)、流程再造等成熟的方法和工具 应用于水利工程管理之中，必然会提高基层水管单位的规范化、制度化管理水平，充分发挥水利工程的社会效益、经 济效益、生态效益，以水资源的可持续利用和良好的水生态环境保障经济社会的可持续发展。 关键词：水管单位；管理流程；再造；创新；水利基层 中图分类号：C939：TV62 文献标识码：A 文章编号：1004—7328(2010)01—0016—03 1 引言 2 基于现代组织管理理论实施管理流程再造与创 新 中国成立 60年来 ，中国水利建设规模之大、 新分析 效益之显著 ，在全世界都是很突出的。目前 ，已修建 组织管理是管理的基本 内容之一。组织管理的 水库 8．6万座，其中大型水库 300多座：修建水闸 对象是指具体的管理活动所针对 的对象，主要包括 4．4万座；兴建堤防28．69万km；水电装机容量 1．72 组织 目标 、组织结构、组织职能、组织流程等密切相 亿 kW；农田灌溉面积达到0．585亿 hm。但是，在为 关的要素。从项 目管理实践的发展趋势看，项 目管 数众多的水利工程管理单位 中，由于过去长期处在 理正在向一般管理领域渗透 ，打破了传统的一般管 计划经济的环境 中，粗放建设、粗放管理，许多工程 理的方式和界限。水利工程管理单位管理流程再造 至今未能建立起 良性运行的机制，存在着制度空白 与创新应借鉴现代组织管理、项 目管理相关的成熟 和管理盲点，在横向和纵向上造成工作运行机制不 理论 ，进行多因素综合比对分析，细化可研 内容与 顺 、程序不完善 、标准不明确 、要求不具体等问题 ，成 指标 ，结合单位管理实践确定管理流程再造的工作 为制约管理水平提高的制度性障碍。 目标 、工作机构 、工作职能、工作流程 ，并稳步推行 近年来 ，随着经济的快速发展和人 民生活水平 实施 。 的 日益提高，水资源的需求量不断增加 。致使本已严 2．1 工作 目标确立 重的水资源短缺、水污染趋势加剧等问题更为突出。 组织管理理论认为，组织的建立和活动都是为 因此，作为水利工程管理单位，如何保证工程的安全 实现一定的 目标服务的，离开了共同的目标 ，也就失 良性运行、充分发挥工程效益、实现水资源的优化配 去了组织存在的灵魂。正是组织成员的共同目标使 置和可持续利用，确保人民群众饮水安全、防洪安 此组织与彼组织区分开来 ，一旦组织的共同目标发 全、粮食用水安全、经济用水安全、生态用水安全 目 生变化 ，组织也就发生了变化 。在既定组织 目标的指 标的实现 ，必须以科学发展观为统领．采用经济学与 引下，组织成员互相沟通，各尽其责，共 同实现组织 管理学的工具与方法，融人现代项 目管理的有关思 目标 ．共享组织发展带来的成果。 想 ，运用现代组织管理成熟理论 ，不断创新水利工程 水利工程管理单位实施管理流程再造必须确立 组织管理模式，拓宽水利工程管理的内涵 ，推进水利 明确的工作 目标，这一 目标既要符合科学发展的要 工程管理单位管理流程再造与创新。 求 ．又要符合水管单位 自身的工作实际，全面、科学、