社会企业之筹资方式.PDFVIP

本 期 專 題 社會企業之籌資方式 林文里 ＊ 壹、前言 為推動社會企業的發展，由經濟部召集相關部 會研議後，於一○三年九月制定的「社會企業行 動方案」，已注意到社會企業的籌資問題2 ，並提 社會企業與慈善事業一樣，都是以解決社會 出協助社會企業籌措資金的四項策略 3 ： 問題為設立宗旨，但二者的資金來源卻明顯不 （一）公益創投：引入公益創投基金及天使投 同。慈善事業的資金，主要來自私人捐款或政 資人等資源，以協助社會企業取得資金，並透 府補助，而社會企業則試圖運用商業模式解決 過部會協商溝通，引導財團法人及公益信託資 社會問題，希望能靠經營事業獲得的盈餘，帶 金進入社會企業。（二）CSR資源：研議使踐 進源源不絕的資金，用來進行公益活動。只是 行CSR之企業組織將相關資源投入社會企業， 社會企業想要自食其力的理想雖然崇高，但除 如公司附屬基金會。（三）創櫃板：參考「群 非創業者自有資金雄厚，在設立初期，為能提 眾集資」精神，透過金管會創櫃板制度，擴大 供服務或製造、銷售產品以獲得利潤，仍需要 推薦社會企業管道。並與金管會協商，研議未 靠他人挹注資金。此外，經營的事業若無法持 來增設有利社會企業發展措施之可行性措施， 續穩定獲利，從事公益活動所需資金亦將有斷 以吸引更多投資人進場支援社會企業營運。 炊之虞。當社會企業不能自給自足時，對外籌 （四）信用保證措施：研議於中小企業信用保 資，將是無可避免之事。然而，社會企業欲透 證基金增設社會企業信用保證專案。 過籌資獲得發展所需資金，卻非易事。以向銀 上述經濟部提出的協助社會企業籌資策略， 行融資為例，新創的社會企業能否持續營運， 除增設社會企業信用保證專案外，主要著重引 存在高度風險，加上社會企業不是以追求獲利 進資金投資入股社會企業。而其中的擴大推薦 為主要目的，這些因素皆造成銀行對其償債能 社會企業利用創櫃板籌資，則是櫃買中心參考 力產生疑慮，拒絕給予融資。因此，相較於只 群眾募資（crowdfunding）所建置的籌資方 以營利為目的的公司，社會企業籌資難度更 式。所謂的群眾募資，顧名思義就是向群眾募 高，而這也是社會企業在發展過程面臨的最大 集資金，其與傳統的募資方式不同之處，在於 問題之一1 。 募資者係透過經營群眾募資的網路平台公開募 ＊本文作者係南臺科技大學財經法律研究所助理教授 註1：參見蔡嘉昇，〈善用稅制鼓勵社會企業〉，《稅務旬刊》第2272期，2014年11月，頁24。 註2：經濟部，《社會企業行動方案》（103-105年）（核定本），頁4。 註3：同上