创新整治模式 服务三农发展——广西高标准基本农田建设调研报告.pdfVIP

第14卷第3期 中 国发展 V01．14No．3 82 2014年6月 China Jun． 2014 Development 创新整治模式 服务三农发展 ——广西高标准基本农田建设调研报告 杨 磊1，郧文聚1，左旭阳2 (1．国土资源部土地整治中心，北京100035；2．广西壮族自治区国土资源厅，广西南宁530000) 摘要：近年来，各地积极探索如何让土地整治更好助力农业现代化，涌现了一些模式创新的典型。广西在 “小块并大块”耕地整治的基础上，将土地整治与社会参与、重大工程、扶贫等因素结合，促进了农业增效、农民增收 与农村发展。 关键词：土地整治；基本农田建设 中图分类号：F3叭．23 文献标识码：A 文章编号：167l一2404(2014)62—0082一03 求，广西在“十二五”期问需要建成1336万亩高标 1 前言 准基本农田。其中，3个国家基本农田保护示范区 夯实现代农业物质基础，创新农业生产经营体 和18个高标准基本农田示范县需要完成668万亩 制，是中国一段时期内对农业的指导性方针。近年 高标准基本农田建设任务。建设任务完成后，耕地 来，各地积极探索如何让土地整治更好助力农业现 质量总体会提高l～2等，粮食产能将增加10亿斤 代化，涌现了一些模式创新的尝试。广西在率先鼓 以上，农田抗御洪涝灾害能力明显增强，机械化耕作 励农民自发开展“小块并大块”耕地整治的实践基 水平和农业综合生产能力明显提高。 础上，扩大政策适用范围，将土地整治与社会参与、 3具体做法 重大工程、扶贫等因素结合，在更广泛的程度上使土 地整治与农业生产经营相结合，促进了农业增效、农 近几年，广西在国家重大工程项目、整县推进、 民增收与农村发展。 扶贫土地整治和农民自发土地整治等方面进行了深 入探索，并在实施模式上进行了大胆创新。 2基本情况 3．1发挥重大工程示范效应，集中力量整县推进 人多地少是中国的基本国情，更是广西的基本 借助桂中农村土地整治重大工程实施的成功经 区情。与全国相比，广西人均耕地仅为1．28亩，低 验，广西自2012年下半年开始筹划在全区范围大力 于全国人均1．36亩的平均水平；广西又是集“老、 实施整县推进高标准基本农田土地整治项目建设。 少、边、山、穷”于一体的后发展地区，耕地保护、高 国土资源厅、财政厅联合编制了《整县推进高标准 标准基本农田建设任务艰巨。 基本农田土地整治重大工程总体实施方案》，明确 2000～2013年问，广西先后批复实施土地整治 在2013～2015年期间，以国家高标准基本农田示范 项目1165个，实施规模1000万亩，增加有效耕地 县、国家基本农田保护示范区、自治区粮食主产县和 面积50万亩，建成约800万亩高标准基本农田，新整村推进重大工程实施效果显著的县(区)为重点， 增粮食产能5亿公斤，惠及1000多万农村群众，解 实施整县推进土地整治工程，建设规模550万亩，建 决了200多万人吃饭问题。 成高标准基本农田400万亩，总投资65亿元，预计 按照《全国土地整治规划(2011～2015年)》要