创新煤炭管理体制.pdfVIP

and Research 研究s探讨 Approach 创新煤炭管理体制 岳福斌，邵懿博 (中国社会科学院研究生院，北京100102) 摘要：在全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会新的历史时期，煤炭行业承担着为社 会提供可靠的能源保障的艰巨任务；煤炭行业大量外部性问题的存在，需要加强政府规制，建 立与社会主义市场经济体制和经济发展要求相适应的煤炭行业管理体制；经过20多年的改革， 我国并没有建立起这样的管理体制；因此，需要用科学发展观为指导，迸一步深化改革，尽快 建立一个集中统一、专业权威、手段先进、保障有力的新型煤炭管理体制。 关键词：煤炭；管理体制；创新 中羽分类号：F407．1文献标识码：A文章编号：1003—2355(2006)05—0024—04 new of awell-offsocialand a the historic Abstract：During progressfullybuilding constructingharmony shoulderahardmissionto theeconomicandsocial with sociality，coalindustry provide developmentenergy． Due external existincoal is toreinforce tonumerousproblems industry，itnecessary governmentregulation andset anewcoal administrationsuitabletothesocialismmarket andeconomic up industry system economy a China’Sreformformorethan hasnot established developmentrequirement．After twentyyears，Chinayet coal administrative thenewscientific shouldoutthe properindustry system．With developmentviews，it carry reform itis toestablisha coal administrationwith important unity，andefficiencyindustry system deeply．So assoonas advancedmeans possible． words：coal；administrative Key system；innovation 1 市场失灵与加强煤炭 种不可再生资源，而且在空间分 要对煤炭资源进行优化配置，努 行业的政府规制 布上有很强的区域性和差异性。 力提高资源的使用效果。 从煤炭商品生产的一般过 从目前勘探的结果看，资源供给 长期以来，煤炭在我国一 程来看，它同商品世界的一般商 形势并不乐观，资源的有效利用