呼伦贝尔新牧区建设面临的经济问题及对策研究.pdfVIP

2013年第17期 前沿 No．172013 Position SumNo．343 总第343期 Forward 呼伦贝尔新牧区建设面临的经济问题及对策研究 陈爱荣 黄恺光(呼伦贝尔学院经济管理学院，内蒙古呼伦贝尔021008) [摘要]新牧区建设是内蒙古自治区根据本区自然地理和人文条件提出的落实科学发展观、深化牧区改革、推进“三牧” 工作的重大举措，也是全面建设小康社会、加快地区发展的必然要求。本文通过对呼伦贝尔新牧区建设的调查，分析了呼伦 贝尔新牧区建设面临的主要问题，根据呼伦贝尔的自然、经济情况提出了相应的对策措施。 [关键词]呼伦贝尔牧区；新牧区建设；问题 [中图分类号]F12 [文献标识码]A [文章编号]1009—8267(2013)17—0008—03 呼伦贝尔市位于内蒙古东部，地处东经115。31’一市拥有天然草原面积1．49亿亩(9．9万平方公里)，其中 126004 7，北纬470057—53。20’，现辖13个旗市区。呼伦贝1．12亿亩草原分布在陈巴尔虎旗、鄂温克旗、新巴尔虎左 尔牧区主要指以畜牧业生产为主的岭西牧业四旗，即陈巴 旗、新巴尔虎右旗(以下简称“牧业四旗”)，该地区牧民 尔虎旗、鄂温克旗、新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗。该区 总数只有6．1万人，平均每平方公里只有0．82人。据访谈 域面积8．48万平方公里，占全市总面积的33．5％，人口资料，陈巴尔虎旗格根胡硕嘎查，6l户，190人，分散在 27．98万人，其中牧民6．1万人，占牧区总人口的21．8％，220平方公里的草原上，每平方公里只有0．86人，每个居 牧户2．3万户，4个牧业旗共拥有1．12亿亩草原。该区域民点只有一、二户牧民。这种特有的居住习惯决定了新牧 的经济发展对呼伦贝尔市的整体经济社会发展有着重要 区建设，要比新农村建设投入成本高，建设难度大，也给 影响。 牧民的生产、生活带来了诸多不便。牧区98％的苏木撤销 本课题选择牧业四旗作为主要研究对象，通过随机抽 了小学、初中，全部集中到旗所在地，高中则100％集中 样对陈巴尔虎旗哈日诺尔嘎查(村)、呼和道布嘎查(村)到了地级市。孩子上学，家长陪读的现象十分普遍，无形 的牧户进行问卷调查，并与相关部门工作人员进行访谈， 中增加了生活支出。另外牧民由于居住偏远、分散，在就 然后对调研资料进行汇总分析，找出存在的问题，提出相 医、建房、购物、交通等方面，支付成本都远高于农区。 应的对策。 2．牧区自然条件恶劣，草场退化严重 呼伦贝尔牧区属于寒温带大陆性季风气候，地处干旱、 一、新牧区建设的特殊性 半干旱地区，近20年来“十年九旱”，冬季寒冷漫长，夏 新牧区建设与新农村建设相比，有一致的地方，也有 季温凉短促，春季干燥风大，秋季霜冻较早。年平均气温 其特殊性。从总体上看，牧区经济发展水平低，基础设施 落后，生活质量不高。草原畜牧业发展虽然较快，却后劲 劣的自然条件，加上长期的不合理的开发利用，草原出现 不足，最主要的问题是经济发展的难度较大，养畜成本增 了不同程度的沙化、退化。呼伦贝尔市拥有天然草原1．49 加，牧区产业结构单一，地理位置处于劣势；生态环境脆 亿亩，1．12亿亩分布在牧业四旗。据2009年内蒙古草原勘 弱，草原干旱少雨，草场载畜力低。 察资料显示，2010年牧业四旗草原退化沙化总面积已达 1．牧区地广人稀，居住比较分散 牧区地域辽阔，牧民多逐水草而居，呈小聚居大分散 状态，而且生产、生活条件和基础设施都很差，这是新牧 区建设最突出的问题。从呼伦贝尔市来看，总人口271．3仍在不断扩大，草原生产力不断下降。呼伦贝尔草原退化 万人，牧业人口只有6．1万人，占全市总人口的2．2％，全沙化的加剧，给呼伦贝尔草原和群众生产生活带来了较大 [基金项目]本文系内蒙古高校科学研究