基于ZOPP方法的煤炭资源开发项目安全生产管理研究.pdfVIP

P 基于ZOP方法的煤炭资源开发项目 安全生产管理研究 张经阳，王松江 (昆明理-r：k学管理与经济学院。云南昆明650093) 【摘 要】近年来，煤炭作为基础性能源，全国煤炭产量不断增长，但是煤炭企业安全生产事故却不断发生，造成了 ‘严重的经济损失和政治影响。文章运用ZOPP方法对煤炭资源开发项目安全生产管理存在的问题进行了分析。并提出了有 关管理目标和对策措施。 【关键词】ZOPP；煤炭；安全生产；管理 【中图分类号】F273 【文献标识码】A 【文章编号】1004—2768(2010)06—0107—03 煤炭资源作为重要的能源基础．在国家安今、国民经济发 设备安全，换言之，是为了使生产过程在符合安全要求的物质 展中起到了关键性作用，已经成为人类无法回避的能源战略性 条件和I：作秩序下进行，防止伤亡事故、设备事故和各种灾害 问题．煤炭在我国一次能源生产和消费结构中一直占主导地 的发生，保障人的安全与健康，保障企业生产的J卜常进行。据 位。2008年，原煤产量达27．93亿吨，比上年增长4．1％。 此．nr将煤炭资源开发项目安伞生产管理定义为为实现煤炭资 与此同时，在煤炭资源开发和扩能过程中，安全生产已成 源开发项目的安伞生产管理目标而进行的计划、组织、协调、控 为重要的约束条件，长期以来，我罔煤矿安全事故居高不下。 制、监督等管理活动，简言之，就是为实现煤炭资源开发项目安 175 2009年上半年，全罔共发生煤矿安全生产749起．死亡1全生产目标而进行的各项．J：作。 人。其中：特别重大事故发生2起，死亡108人；重大事故发生 煤炭资源开发项目安全生产管理关系项目的顺利实施、生 6起，死亡82人；较大事故发生53起，死亡239人。为此，本文存与发展，关系劳动者的生命财产安全，关系项目企、lk的稳定 将就煤炭资源开发项目安伞生产管理问题进行探讨。 大局。所以，搞好煤炭资源开发项目安伞牛产管理意义重大。 一、ZOPP理论介绍 (二)煤炭资源开发项目安全生产管理问题分析 ZOPP是德语“ZielOrientierte 一个项同会有四个方丽的问题。它们是问题、不足、约束和 ProjektPlanung”即“目标导向 的项日规划”的缩写。它是区域经济发展项目的一整套理论体 潜力。问题足指解决矛盾．想要达到一个正面条件前现存的负 系和操作I：具，其核心定义是：项目是解决问题的对策措施。 而吲素，简言之，问题l!IJ理想与现实之|’日J的差距。而煤炭资源开 发项目安全生产管理存在的问题受到社会环境、经济投入．管 ZOPP基本流程如网1所示。在煤炭资源开发项同中应用Z()PP 方法研究安全生产管理问题，通过研究对象的分析，寻找安全 理状态三个方面的相互制约和相互影响。分析问题足进行安全 生产管理的核一tl,问题，并据此形成安全生产管理目标群及目标 生产管理的关键。本文采用参与式的方法。综合考虑项目企业 体系，规划设计项目即解决问题的对策措施．实现安全生产管 及利益相关者所关注的共同问题，确定核一tl,f．1题是安全生产事 理}j标。 故太多，并编制问题树(见图2)。 南问题树中町以看出，煤炭资源开发项目安伞牛产管理中 安全是否多的原因受人、机、料、法、环五个方面洲素的影响和 制约。 图1 ZOPP方法基本流程 (三)煤炭资源开发项目生产管理目标分析