我国近三届全运会场馆建设与运营研究.pdfVIP

体育文化导刊 我国近三届全运会场馆建设与运营研究 王龙飞1 陈瑜2 210096) (1．河南大学体育学院，河南开封475001；2．东南大学体育系，江苏南京 摘要：全运会场馆投资规模大、社会影响广，对城市的发展起到了举足轻重的作用。以近3届全运会新建的综合 场馆为研究对象，从社会学、市场营销学和管理学的角度对全运会场馆的建设与赛后运营现状进行了调研分析。 结论：在建设与融资方面，应多元融资拓展资金来源，协调体育场馆建设与城市总体规划、从建筑单体设计方面 考虑体育场馆的赛后利用，灵活多变的体育场馆空间设施；在后期运营中，对公益事业政府给予政策性支持，场 馆规划为赛后利用奠定良好的基础。希望能为我国全运会的场馆建设及运营提供有益的借鉴。 关键词：体育经济；全运会；场馆建设；运营 20世纪50年代末，因政治原因无缘国际体坛的中国召 汽车牌照、新闻单位广告、高价广告以及机场建设费。而西 开了中华人民共和国第l届全国运动会(以下简称全运会)。 安城运会的政策性集资主要来自两个方面，新购车辆车款的 2％为城运会集资款，而车辆年审也有一笔城运会集资款。 直到1983年的第5届全运会，举办了4届的全运会为中国 竞技体育和群众体育的蓬勃发展起到了积极的推进作用。在 这两笔费用也有一个分配的问题，主要部分当然归城运会组 中国体育进入奥运赛场之后，全运会继续在奥运争光计划和 委会，但相关部门也会从中分到一部分。 举国体制中占有重要的地位。但随着1992年lO月党的十四 随着市场发育的成熟．政府不可能再包揽运动会，也 大做出关于建立和完善社会主义市场经济体制的重要决定， 不可能再为运动会出台各种指令性计划、优惠政策。大型运 原有的以计划经济为特色的全运会体制已经不能适应市场经 动会开始逐渐与国际接轨，走市场的路子。九运会开始了对 济的发展。作为一项复杂的社会系统工程．如何依照经济发 无形资产从政策性开发集资向相对“纯粹”的商业化的大转 展、市场运作和竞技运动的客观规律．兼顾社会效益和经济 弯。广东省在九运会场馆建设方面投资40亿元。其中18亿 效益，通过市场机制优化、合理配置体育资源就成为全运会 元是省政府财政拨款，其余22亿元由各赛区市县区筹资解 面临的急迫、崭新而复杂的理论与实践课题。 决。九运会国家只给承办省市8千万元补助。广州市在三 年时间里，先后投资627亿元进行城市改造及体育场馆建 一、我国近三届全运会场馆建设与运营的现状 设。政府补贴也只是每年lO亿元。三年30亿元。广州市每 (一)近三届全运会场馆建设及融资 年财政预算200亿元，其余由银行贷款解决。 场馆的建设与融资直接制约其赛后的运营。全运会场馆 十运会场馆建设总投资54．8亿元．其中比赛场馆投资 投资规模大、社会影响广、投资回收期长，对城市的发展起 46．7亿元，训练场馆投资8．1亿元。新建比赛场馆投资46．1 到举足轻重的作用，因此，在确定全运会场馆的建设与融资 亿元．比赛场馆维修改造花费0．6亿元。新建比赛场馆总建 时一定要考虑综合因素。九运会以前场馆融资方式主要是通 筑面积71．7万平方米。除省财政投入28亿元外，其余均为市 过政府担保债务或政府拨款和投资等方式筹集资金，私营机 县投资、建设单位自筹及吸引社会资金筹集，拓展出了省校 构很少投入资金。 合作、BOT、社会直接投资等多种社会融资的方式(图1)o 随着体育产业的发展，政府作为出资人的作用慢慢淡 化，转而通过赋予私营机构一定的特许权，使私人资本负责 主要的资本投资及设施的设计、建设、融资和营运，政府提 供一定的支持，通过合约约束，发挥“监督人”的作用。其 中。六运会，广东开拓了全社会办全运会的先河，第1