低碳之路-金融与发展2015年12月号-imf.pdfVIP

低碳之路 巴西亚马逊省可持续发展保护区内，工人在为 制冰机供电的太阳能电池板之间走动。 尼古拉斯·斯特恩 贫困和气候变 21 世纪中最具代表性的两大挑战为 点。这些观点通过展现如何同时战胜贫困 战胜贫困和管理气候变化：如果我们在其 和气候变化这一双重挑战，增强了巴黎峰 化这两大相互 中一个挑战上失利，那么在另外一个挑战 会及未来努力取得成功的预期。 伴生的挑战之 上也势必失利。迎接两大挑战并取得成功 第一，目前人们对经济增长和气候责 需要对两者之间盘根错节的紧密联系以及 任之间的潜在互补性（尤其是通过基础设 间盘根错节， 可持续发展、经济增长和气候责任之间的 施投资）的了解大大增强（GCEC，2014）。 互补性达成共识。鉴于此，2015 年9 月联 而通常的做法是将两者视为互相对立，这 密不可分 合国于纽约通过的关于可持续发展的全球 样不但会曲解经济增长，也无法看清向低 议程（即联合国可持续发展目标，简称为 碳经济转变所创造的机会。将增长和环境 SDG）与应对气候变化的国际行动密切相 责任对立会产生互相牵制的影响，同时也 关，这其中包括将于2015 年12 月在巴黎召 会对达成协议以及可持续发展本身的前景 开的联合国气候变化大会（COP21）上通过 带来不利影响。 的行动计划。 第二，由于在未来的20 年间，全球经 济结构将会发生改变，尤其是在城市、能 新的思考 源体系和土地使用方面，人们对与日俱增的 拖延危险的认识不断加强。数以十亿计的 2009 年在哥本哈根召开的联合国气候 人移居到城市，在未来的30 年左右，城市 变化大会上达成国际气候协议之后，出现 居民的数量将翻倍。巨额资金将长期投入 了三个有关经济发展和气候责任的重要观 到城市基础设施建设之中，不排除会出现 《 》 年 月号 6 金融与发展 2015 12 一些很糟糕的投资。能源体系和土地使用，也同样会面临 候变化融资的2010 年报告中探讨了动员这一支持力量的方 机遇和风险，包括对森林和土壤的保护与投资。高碳型投 法）。据2015 年10 月由经济合作与发展组织和气候政策 资对资本和基础设施的锁定构成严重的威胁：比如说，燃 动议发表的一份分析估计，发达经济体在2013 年和2014 煤和燃气发电站通常需要运营数十年之后，其投资才能产 年分别动用了522 亿美元和618 亿美元，用于发展中经济 生财务收益。另外一项风险是碳汇（即可吸收和存储二氧 体的气候融资。 化碳的天然体系）的退化。全球经济结构性变革进度方面 达到1000 亿美元的目标对于富裕国家而言，可以很 的紧迫性正在加剧，同时，城市、能源和土地系统的管理 好地考验其承诺支持较为贫穷国家的诚意。对这一承诺进 方法一直存在不足，也亟需改善。 行评估需要了解气候融资及其相关动议如何成为富裕国家 第三，我们知道，除了气候变化，化石燃料的使用还 常规性经济发展融资之外的新增融资。此前，我曾经讲过 会产生一系列严重问题。污染正在摧毁人们的健康、破坏 可以通过四种途径来做到这一点（Stern，2015）。 人们的生活：全球范围内，每年死于污染的人数以百万 计，同时还有数百万人因污染而患病。罗德和穆勒（Rohde 将增长和环境责任对立会为可 和Muller，2015）在近期开展的一项研究中得出这样的结 论：在中国，呼吸受到污染的空气就相当于每天吸40 支烟， 持续发展