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浅谈煤炭工程建设存在的问题及对策 马秦岭 潞安新疆煤化工（集团）有限公司 新疆哈密三道岭 839003 摘要：本文结合实际经验，对煤炭工程建设中存在的项目投资管理不到位、质量监督机制缺 乏及工程造价难度大等问题及其原因进行了分析，并提出了解决问题的建议。 关键词：煤炭工程; 建设; 管理 Abstract: combining with practical experience, the coal project of existing in the construction of the project investment management does not reach the designated position, quality supervision mechanism and lack of engineering cost such as difficult problems andreasons arediscussed, andsomeSuggestionstosolvetheproblem. Keywords:coalprojects; Construction;management 中图分类号： F407.21 文献标识码：A 文章编号： 1、煤炭工程建设存在的问题及原因分析 （1）项目投资管理不到位，投资决策不合理 项目投资管理是投资前期对投资项目进行科学 的可行性研究和评估，在投资期对项目进行合理的计划、组织实施和控制。目前，众多煤炭 投资项目的项目前分析明显论证不足，导致项目投资决策不合理，项目建成后达不到预期效 果，造成重大损失。 （2）管理体制不健全，缺乏有效的质量监督机制 煤炭建设工程质量监督是根据国家有关煤 炭行业法律、法规规定，对建设工程、产品和企业保证质量所具备的条件进行监督检查的活 动。目前，一些煤炭建设行业改革步伐滞后，管理体制机制不适应行业转型发展的需要，缺 乏有效的质量监督机制。 （3）影响工程造价因素较多，工程造价控制难度大 降低煤炭工程成本，提高企业的经济效 益，要求对煤炭建设进行全过程的造价控制势在必行。然而，与其它工业建设相比较，煤炭 工程建设工程造价构成内容复杂，影响因素具有复杂多变，工程造价控制难度大。主要表现 在：一是煤炭工程建设项目的材料、设备费用在整个项目造价中约占40%~60%。而煤炭工程 项目投资大、工期长，在现阶段市场机制下的建筑材料、设备价格变化幅度就会大，从而加 大了工程造价控制难度。二是煤炭工程建设项目的工程大都分开采建设工程必须布置在地 下，地下的自然条件，水文地质、地层构造、瓦斯溶洞等等因素都将直接影响和改变我们对 地下开采建设工程的设计布置和建设修改。而设计是工程建设项目的灵魂。工程设计人员设 计的每一笔，每一条线都需要投资来实现，所谓“笔下一条线，投资千万钱”。因此，煤炭 矿藏资源的勘探质量、勘查级别、及地下自然灾害等等都将直接影响我们对煤矿建设项目的 工程设计规划，从而也加大了工程造价的控制难度。 2、完善煤炭工程建设的对策 2.1加强工程投资管理，完善工程投资决策 投资项目是提高企业综合实力、快速提升企业 经济总量最重要的实现途径。在加强工程投资管理中，应把握好以下几点： （1）是加强投资可行性研究，提高项目决策水平。对于大型投资项目，可行性研究要做的 深入、细致、全面，要考虑可持续发展和资源的利用效率。首先，采用多元指标作为投资决 策准则，科学地利用期权论、博弈论等现代理论和方法，定型与定量方法相结合，根据企业 的投资特征完善综合评价方法。其次，注重财务评价的同时，充分考虑非财务指标的运用， 重视社会与生态评价。 （2）是规范工程招标工作。首先，严格投标资格预审。资格预审是在招标阶段对申请投标 人的第一次筛选，其目的是审查投标人的企业总体能力是否满足招标工程的要求，确保所收 到的投标书均来自业主所确信的有必要资源和经验的能圆满完成拟建工程的承包商。主要包 括资格预审文件的编制、资格预审文件的颁发与提交、资格预审申请书的分析评估。其次， 慎重选择评标人员。成立有数十人组成的工程招投标专家评标库。评标人员应该从评标专家 库中随机选择评标人员，有条件时可从本工程主管部门之外的同行业的其他单位选择，可以 避免由业主单位自行选择评标人员而带来的盲从性和偏向性，使评标过程更接近公平、公正。 （3）是加强投资项目预算管理。认真做好项目技术、施工方案论证，按“