浅谈煤炭项目前期工作中的几个问题.pdfVIP

蟹蚕翟圈 露天采矿技术 2013年第；3期 ·87· 浅谈煤炭项目前期工作中的几个问题 张进宁 (内蒙古吉林郭勒二号露天煤矿有限公司，内蒙古锡里026200) 摘要：通过长期从事煤炭项目开发前期工作实践，系统介绍了前期工作的流程和方法，总结了几个容 易发生的问题，并提出建议，希望能为开展煤矿前期工作的同仁提供帮助。 关键词：煤炭；前期；工作程序；存在问题 中图分类号：TD2 文献标识码：B 1前言 探明的、控制的、推断的和预测的资源量，详细研究 先期开采阶段的地质情况。 中国国民经济的特点决定了煤炭在今后一个相 2)获得矿业权：矿业权是指矿产资源使用权，包 当长的时期仍是中国最主要的能源。作为最基本的 括探矿权和采矿权。国家统一管理一级探矿权市场， 能源供应与工业原料，日益高涨的价格也直接影响 出资完成预查、普查和必要的详查，然后有计划的将 了其他行业的经济效益，尤其是火力发电企业，受煤 二级探矿权或采矿权向企业或个人授予。二级探矿 炭价格影响更加严重。因此，国内很多电力、化工、钢 权获得一般有申请在先、招标拍卖挂牌和有偿转让 铁企业在国家有关政策支持下，开始涉足煤炭行业。 3种形式。申请在先是在国家经过预查、普查后预测 然而，由于煤炭行业的高风险和不可再生性，国家对 有煤炭资源的区块向国土部门申请进行风险勘探， 煤炭项目的核准与审批也越来越严格，有的煤炭项 勘探前无法得知区域内的资源是否具有开采价值， 目在前期工作中出现了一些问题，甚至导致项目无 勘探投入有一定风险且由探矿权人承担，如果资源 法继续。 有开采价值其探矿权人在缴纳资源价款后有权优先 2煤炭项目前期工作程序 获得开采权。也有权在国家规定条件下向其他人转 让探矿权；招标拍卖挂牌是指国家出资探明的资源 煤炭项目前期工作可以分为资源勘探与获得矿 通过招标、拍卖或挂牌出让方式授予探矿权。转让是 业权、立项与核准、采矿手续取得、开工建设准备4 探矿权持有人将已探明的资源量有偿出让给其他人 个阶段，其中地质勘探与办理采矿手续是采矿项目 的方式。 独有的。 获得矿业权之后企业应当注册成立项目公司。 2．1 资源勘探与获得矿业权 并由项目公司负责以后的项目前期和生产建设工 1)勘探：《煤、泥炭地质勘查规范》明确煤炭资源 作，同时办理矿业权由原持有人向项目公司的移交。 的勘探分为预查、普查、详查、勘探4个阶段，各阶段 2．2立项与核准 勘探工作成果是为不同的工作服务的。预查是根据 1)总体规划：探矿权人取得探矿证后需要进行 预测的含煤区域内或地质分析基础上寻找煤炭资