北京少数民族十二五规划-北京民族文化交流中心.docVIP

北京市“十二五”市级一般专项规划 北京市“十二五”时期 少数民族事业发展规划 二○一一年十二月 目 录 序 言 1 一、“十一五”时期发展回顾 1 （一）民族团结进步创建活动不断深化，平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系稳定坚实 1 （二）少数民族经济发展全面提速，共建共享与和谐发展的基础更加雄厚 2 （三）少数民族特色服务保障体系逐步建立，少数民族群众幸福指数不断提升 3 （四）各族群众参与热情空前高涨，盛事华典中充分展示中华风采 3 （五）积极服务国家战略发展大局，全面推进对民族地区的对口支援与经济合作 4 二、“十二五”时期发展背景与目标 4 （一）发展背景 5 （二）指导思想 6 （三）主要原则 6 （四）总体目标 7 （五）2015年主要预期目标 8 三、“十二五”时期发展的主要任务 10 （一）促进民族团结进步创建活动深入开展 10 （二）加快推进少数民族乡村城乡一体化进程 10 （三）加快促进少数民族经济发展 11 （四）解决少数民族群众特需特困问题 11 （五）促进少数民族文化体育繁荣 12 （六）提高少数民族教育水平 12 （七）提高少数民族聚居区医疗卫生服务水平 13 （八）加强少数民族流动人口服务管理 13 （九）加强对外交流与合作 14 （十）推进依法行政工作 14 （十一）加强少数民族干部和人才队伍建设 15 四、“十二五”时期发展的重点工作 15 （一）民族团结进步创建工程 15 （二）少数民族乡村经济发展富民强基工程 16 （三）少数民族特色服务保障工程 17 （四）少数民族文化精品培育和产业发展工程 18 五、保障措施与实施步骤 19 （一）保障措施 19 （二）实施步骤 21 序 言 我国是一个统一的多民族国家。作为首都，北京要积极争创民族团结的首善，努力承担为中央服务、为北京市的少数民族服务、为来京的少数民族服务、为支援边疆民族地区的经济建设和社会发展服务“四个服务”的特殊任务，使命光荣、责任重大、任务艰巨。为了更好地贯彻落实党和国家的民族政策、法律法规，切实巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，加快促进北京市少数民族事业的科学发展，促进各民族共同繁荣，根据中央和国家加快少数民族和民族地区发展的战略部署和要求，制定本规划。 本规划是本市第一个少数民族事业发展规划。规划从总体上描绘了“十二五”时期本市少数民族事业的发展蓝图，是对本市“十二五”时期少数民族事业发展的总体部署，是全市各级政府及其有关部门履行社会公共服务职能、加快推进少数民族事业发展的重要依据。 本规划覆盖全市少数民族实有人口及分布区域，并根据统计数据和人口分布变化进行相应调整。 本规划编制的主要依据是：北京市城市总体规划；北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；“三个北京”行动计划；北京市率先形成城乡经济社会发展一体化新格局实施纲要；北京市少数民族权益保障条例及相关政策法规等。 本规划实施年限为2011—2015年。 一、“十一五”时期发展回顾 “十一五”以来，在市委、市政府高度重视和正确领导下，在全市各族人民共同努力下，北京市的民族团结进步事业坚持以科学发展观为指导，走科学化、社会化、法制化道路，在构建中国特色社会主义首善之区、成功举办奥运会、欢度新中国60华诞的大背景下不断发展壮大，在“三个北京”和中国特色世界城市的建设进程中积极创新提升，巩固和发展了各民族相互尊重、团结互助、共建共享的良好局面。 （一）民族团结进步创建活动不断深化，平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系稳定坚实 各级政府始终坚持依法行政，认真贯彻落实《城市民族工作条例》和《北京市少数民族权益保障条例》，民族法制体系逐步建立并不断完善，切实保障了少数民族群众的各项权益。全市少数民族干部约3.26万名，占全市干部总数的4.6%；市人大、市政协中少数民族代表、委员的比例分别达到9.3%和9.7%，均高于全市少数民族人口占总人口的比例。充分利用全国民族团结进步表彰会等传统平台，不断创新活动载体，成功培育了北京市“民族团结杯”健身操舞大赛、北京清真美食文化节、乡村民族风情旅游节等品牌活动和多姿多彩的社区文化节，以群众喜闻乐见的形式，宣传党的民族政策，普及民族知识，“两个共同”、“三个离不开”、“四个认同”等民族团结的理念更加深入人心。各族人民团结互助、和谐相处，涌现出许多感人事迹和先进典型，实现了涉及民族关系突发性事件的“零”目标，为确保首都和谐稳定做出了积极贡献。全市共有155个集体和270名个人先后受到首都和国务院的民族团结进步先进表彰，特别是牛街经验不仅成为首都民族团结进步创建的一面旗帜，更成为全国的典范。 （二）少数民族经济发展全面提速，共建共享与和谐发展的基础更加雄厚 “十一五”期间，市政府突出发展主题，